龚鹏程 孙佳媛

摘要：对新修仃的《中华人民共和国农村土地承包法》土地经营权融资担保相关法律问题进行研究，认为土地经营权性质应该被区分看待，流转期限五年及以下的土地经营权体现债权性质，流转期限五年以上的应当认定为用益物权属性。新法的实施为土地经营权融资担保提供了法律支撑，但是仍面临着担保主体不明、担保权实现方式单一、价值评估体系不健全、风险防控机制不到位等现实问题。通过完善立法规范，加强风险防控机制和价值评估体系建设，从而实现放活农村土地经营权、促进农业生产现代化的目标。

关键词：土地经营权;融资担保;风险防范;法律问题

中图分类号：F301.2;D922.3 文献标识码：A

文章编号：0439-8114（2020）09-0186-06

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2020.09.040

2020年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”问题作为全面建成小康社会的重要一环，能否完成好“三农”领域的硬任务对于城乡高质量发展和社会经济稳定持续发展意义重大。2016年，中共中央、国务院下发文件，首次提出农村土地所有权、承包权以及经营权“三权分置”的概念;2019年1月1日正式施行的新修订的《中华人民共和国农村土地承包法》（以下简称新《土地承包法》）将“三权分置”以法律形式正式确立下来。“三权分置”从政策走向法律，迈出了农村承包土地法制改革的重要一步，为经营权融资担保提供了强有力的法律支持和理论保障。但是，新法对于土地融资担保制度规范非常模糊，这给实践操作和法律适用带来了很多阻碍，仍有很多现实问题需要解决。……