文/黄国东 张会国 易海荣 (高安市农业农村局)

为充分挖掘高安市丰富的药用植物资源优势，围绕优势农产品、特色产业和脱贫攻坚战发展的需要，近年来，高安市从产业结构调整和产业扶贫工作为抓手，加快推进中药材产业科学、有序、合理发展。

高安市充分调动千家万户种植中药材的积极性，鼓励农民自行利用山地、旱地种植中药材。大力发展协会，鼓励农民通过专业协会或合作社开展联户种植，实行品种、育苗、管理、采摘、销售“五统一”，所得收益按照股份或协议分配，提高农民生产组织化程度和规避市场风险的能力。

充分尊重农民意愿，扶持、鼓励和引导广大农民（含贫困户）通过土地入股、大户承包、专业合作社模式、企业投资开发、利润分成等方式，开展中药材基地建设，或者企业依照协议对农户种植中药材给予资金和技术扶持，农户将中药材销售给企业，实现利益共享。积极鼓励通过招商引资等方式，吸引外资及其它社会资金参与中药材产业的开发。

该市扶持鼓励和支持企业以租赁等方式，依法取得集体或个人所有的连片丘陵岗地、荒山荒地的土地使用权，实行规模种植和开发，提高集约经营水平。企业劳动用工考虑主要从当地聘请，特别要求对贫困户优先考虑用工，增加属地农民务工收入。引导企业在苗木使用、精细栽培管理、精深产品研发等方面加大投入，建立中药材产业科技园，实现资源培育基地化、经营管理集约化、生产加工一体化。

2019年，高安市组织江西瑞龙药业有限公司与广东省农业科学院蚕业与农产品加工研究所在公平、合理、互信、共赢的基础上，以栀子全果综合利用为出发点进行相关系列产品的创制研发，并签订战略合作框架协议书。同年，该市分别组织高安市瑞龙药业有限公司申报宜春市级示范龙头企业；组织江西致远农业发展有限公司申报国家高新技术企业认定和国家级星创天地项目实施。

他们鼓励和引导市内中药材企业建立与加工能力相适应的原料林基地。抓好中药材示范基地、示范户和示范企业建设，辐射带动农民（特别贫困户）推广新品种，学习新技术，提高经营管理水平。通过送科技下乡、举办培训班、现场指导等形式，向广大药农、种植大户和企业推广中药材种植管理技术。2019年以来，依托农民技能培训工程项目、创业培训等培训资源，培训药农500人次以上。对全市184个中药材基地进行实地深入田间指导工作。

该市利用农业科技示范园、产业扶贫园等种植中药材种植板块，开展中药材规范化种植、设施育苗和优新品种的引进、试验示范，不断提升中药材种植的科技水平。重点打造建设高安市邦富药材专业合作社1000亩以上的五指毛桃等中药材、江西致远农业发展有限公司1000亩以上药用金丝皇菊、玫瑰茄等等5个示范基地以及江西瑞龙药业有限公司5000亩以上的金银花、栀子花等中药材示范基地。

从2018年起，高安市财政每年设立中药材产业发展专项资金。对新增50亩以上的多年生木本中药材基地，经验收符合相关标准的，市财政按每亩200元进行种苗和农资一次性补贴；对新增50亩以上的一年生中药材基地，经验收符合相关标准的，市财政按每亩100元进行种苗和农资一次性补贴；对新增50亩以下面积的，不管是多年生木本还是一年生中药材基地，经验收符合相关标准的，市财政按每亩100元进行种苗和农资一次性补贴。

同时，高安市积极搭建融资平台，大力推进“财政惠农信贷通”融资惠农工作，优先倾斜中药材。争取包括抵押贷款在内的符合中药材产业特点的多种信贷模式融资业务，广泛吸引企业、金融机构、社会团体、个体老板等社会资金投入，建立利益共享、风险共担的社会投入模式。并对新造中药材基地的土地使用权流转，相关部门优先办理权属变更登记。符合政策的、优先列入相关项目。利用低产林改造建立中药材基地的优先列入采伐审批计划。种植中药材的贫困户以每户3000元产业扶贫资金优先考虑政策扶持。

高安市制订产业发展政策，将中药材产业列为全市重点支持的农业优势产业。高安市春满园果蔬专业合作社升级为国家级示范合作社，瑞龙药业有限公司申报宜春市级示范龙头企业。并积极组织单位申报中药材无公害和有机认证，提高药农种植中药材安全意识。高安市春满园果蔬专业合作社、高安市绿缘富硒农产品专业合作社等无公害认证面积3862.5亩，产值4906.6万元。

2019年，高安市中药材种植面积新增3万亩任务，新增中药材产值1.5亿元。实现1000亩中药材基地5个、5000亩中药材基地1个。