张金凤

摘要：公务员分类管理制度是公务员制度的重要组成部分，经过了长期的发展和改革，但是仍然存在问题，需要不断改进和完善。从政策执行的角度，以综合模型为理论基础，从政策问题的特性、政策本身和政策以外三方面分析影响公务员分类管理实施因素，有利于我们系统地理清公务员分类管理实施的难点，有利于把握未来公务员分类管理的改革方向以及促进分类管理更好地实施。

关键词：公务员;分类管理;政策执行;综合模型

公务员分类管理制度是公务员管理的重要组成部分，科学分类是科学管理的基础，推进实施科学分类的人事管理制度，不仅能使公务员个人才能得到充分发挥，“适才适用”，而且促进公共管理更加科学化，更加有效率。

我国公务员分类管理制度由来已久。新中国成立后，伴随着干部管理体制改革，分类管理已初现苗头，1987年党的十三大会议上指出建立国家公务员制度时要考虑分类管理，随后职位分类的指导思想逐步确立。1993年《國家公务员暂行条例》第8条规定：“国家行政机关实行职位分类制度”，国务院根据《暂行条例》和《国家公务员实施方案》的有关规定，制定了《国家公务员职位分类工作实施办法》，其中规定了职位分类的基本内容，实施条件等。2005年通过的《中华人民共和国公务员法》第三章“职务与级别”明确了“国家实行公务员职位分类制度”，并详细阐述了相关规定。2010年，深圳市公务员分类管理全面铺开，2016年《专业技术类公务员管理规定（试行）》和《行政执法类公务员管理规定（试行）》正式颁布。……