周燕敏

摘 要：国有企业是我国经济发展的主力军，对我国的国家经济具有重要的作用。基于此，本文阐述现如今国有企业改制存在内部的政治化明显、相关的政策制度不完善和员工的安置等方面的问题，并提出明确改制的建设思路、构建完整的企业管理机制、做好整个企业的财务管理工作以及加强改制过后的效果等措施。

关键词：国有企业;改制现状;完善策略

引 言

随着全球的经济体制的不断提升，如今也是呈现着经济一体化的局面。而国有企业作为我国经济发展过程中的中流砥柱，对我国经济体制的建立做出了重大的贡献。因此，为了提升国有企业的发展，企业负责人应该对内部制度进行全面化的改革，树立正确的企业改制思想，进而促进国有企业的繁荣发展。

一、浅析国有企业改制的现状

（一）政治化现象严重失调

在国有企业进行改制时，必然与企业内的所有经营权的合同有关联，也有可能出现两者分离的状况。但是，相关人员只对重要的企业名下房产与内部员工所有设备、经营设备所进行估值，严重忽略了国有企业专属的知名商标与知识产权等一些无形资产。再加上国有企业名下的中小企业较为分散凌乱，具体企业的主要定位不明确，以至于部分中小企业存在着经营政策难以协调、混乱管理的现状。而此现象也导致了内部的管理人员带有非常严重的政治色彩，在企业中竟然出现身兼数职的“专政”现象[1]。

（二）企业内部的政策制度的不完善

一家国有企业的整体政策制度，是代表企业精神面貌的最好证明，但是部分国有企业在实施改制的过程中，企业整体的经济结构多数都是呈现着单一的状态，根本无法展现经济结构的多元化。并且关于内部的政治改革，虽然采取了一些较为强制的措施，但也只是在短时间内鲜有成效，久而久之就会严重暴露政治改革的弊端，进而影响着国有企业的改制进度，其中最明显的缺陷就是内部产权与内部员工之间的问题，具体的管理部门大多数都是采取行政化的管理模式，很容易涉及到企业内部的资源员工分配与产权定义的问题，因为利益的原因，企业的改制进度就会变得举步维艰。

（三）企业职工的安置存在问题

为了实现国有企业的改制过程，一些企业就会采用资金补偿进行企业与员工之间的整合，解除了两者所带有的雇佣关系，或者企业就会实行少数人员辞退的方法，进一步导致了员工安置的问题显现出来。主要的原因就是企业所给予的资金尚未到位和当地政府具体人员的政策没有明确提出，以致于员工的合法权益出现漏洞，影响员工本身的经济利益。

二、如何完善国有企业改制中的应对策略

（一）转变企业改制的具体思路，限制政治化行为

国有企业想要在国家市场上占有强有力的一席之地，提升自身企业的发展，负责人就应该改变原有的改制思路，运用“具体问题具体分析”的原则，及时发现内部管理的政治化严重的问题，以下是政治化改制的主要措施。第一，负责人先在内部的部门安插一个废除政治化色彩的试用点，按照时间的推移，观察试用点的具体改制效果。要是出现良好的效果，负责人就要进行全企业的废除政治化改制的推广;反之，若是出现试用效果不明显，负责人就要及时分析出具体失败的原因，之后在进行新一轮的废除制度。因为改革制度是一个漫长且又艰难的过程，负责人要相当足的耐心，进而保证企业内部的各个部门具有明显政治化减弱的现象。第二，关于内部的经济结构的管理方面，负责人要正视具体的董事会人员的分配，明确具体人员应有的权利，严禁出现个人独揽权利的现象。或者负责人可以在内部建立一个监督部门，主要是对内部的高管部门实施对应的行为约束与监督。第三，负责人要转换原有的改制思维，积极主动的引进外来资本，进而保证企业改制的多元化。与此同时，负责人可以借鉴一些先进企业的改制经验与运营方针，进而提升企業在市场中的竞争实力。

（二）建立健全企业管理机制，提升企业的执行效率

严谨完善的管理机制就如同一股指引企业正确发展的力量，所以，负责人要重视内部政策管理制度的问题，按照企业内部的具体发展现状，进而进行有计划、有目的的管理机制，逐渐地将企业的发展拉向正轨。首先，负责人要对内部所有部门进行统一化的经济、政治方面的管理，将内部常有的管理问题慢慢地改正过来，明确国有资产的流动方向，预估国有固定资产的产值，主要的作用就是防止财产的过度流失。其次，负责人要明确内部制度的法律性，在某些方面一定要配合政府的各项规定，提升自身的整体企业的管理意识，正确认识国有企业改制的重要性与积极作用。在企业运营中，严格遵守各项法律法规，提高企业的品牌影响力。最后，妥善处理与辞退员工之间的关系，依照法律为员工谋取应有的权利，为员工提供良好的工作保障。

（三）做好企业的财务管理工作，实现资金的集中化管理

在国有企业改制的过程中，负责人应该科学管理内部的财务工作，此方法不仅能在一定的程度上提升财政部门的工作效率，还能有效地将企业的改制发挥到最大的作用，从而整体的企业改制的进度。负责人在实施改制之前，要对企业名下的具体账目来往条例，资产的估值与项目等方面，进行全面的调查与清算。如果发现企业含有外债等资金方面的问题，负责人要求财务人员实施相关的措施行动。并且负责人要以大局层面出发，积极关注企业与员工之间的利益，准确无误的开展具体的财务、政策制度等方面的管理。

（四）强化改制后的效果，履行对应的合同条约

负责人在实施国有企业改制之后，相关的工作要进行一定的管理，主要就是关于辞职、辞退以及退休人员的保险和签订合同等问题。负责人要与内部的相关部门制定具体的解决策略，运用其他企业的先进经验，对此类的问题实施跟踪调查，积极履行与员工所签订合同协议的义务，妥善安排在内职工与辞退职工的安置方案，要科学制定国有企业的未来的发展与规划，进一步加强企业改制后的质量[2]。

结束语

综上所述，现如今国有企业正在迈向经济时代发展的新阶段，而内部的企业改制是推动发展的“阻燃剂”。虽然在改制的过程中，难免会出现一些改制方面的错误，但是正确的指引思路，依旧能使国有企业的改制出现一片光明。所以，负责人要重视企业的改制，立足于现实情况，从而推动国有企业的进步。

参考文献

[1] 毛华军.浅论国有企业改制的现状与完善对策[J].现代经济信息，2018（21）：61.

[2] 夏云.国有企业改制的现状与完善对策[J].企业改革与管理，2019（14）：44-45.