[摘 要]气象部门的财务工作要与会计制度的改革紧密联系，使其更加精细化管理，更加科学化严谨化，进一步使气象部门的会计信息质量得到提高，使气象部门管理效率得到有效提升。

[关键词]气象部门;会计制度;改革创新

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2020.20.174

事业单位是为人民为社会服务的单位。事业单位的会计制度体系是我国公共改革的基础性会计标准体系之一。为了改变会计核算及报告的滞后现象，严格会计制度规范，减少国家财政损失，适应我国公共管理改革的要求，把现在会计制度中不能够反映出来预算、收支和所执行过程的情况，使资产是否负债、运营成本的具体情况和事业单位产生的绩效等如实地反映出来，事业单位会计制度改变成为改革中的重要组成部分。

气象部门是公益性事业单位。如今是科技高度发达的时代，信息的现代化促使会计制度进一步革新。气象部门的财务工作要与会计制度的改革紧密地联系，使其更加精细化管理，更加科学化严谨化，进一步使气象部门的会计信息质量得到提高，使气象部门管理效率得到有效提升。

1 气象部门财务管理存在的问题

第一，气象部门的会计制度，核算的基础以收付的实现制为主，对于经营性的收支业务，在核算的基础上采用权责发生制，会使会计年度内存在收入和支出没能配比的情况，因而具有明显的不合理性。随着预算管理体制改革进一步深化，收付实现制日益暴露出不足之处，不适应新的经济体发展的需要。

第二，气象部门取得的固定资产是按照实际成本进行入账的，然而对于固定资产经过一段时期的使用后，并没有把磨损和折旧费计算出来，仍旧按照原价值进行核算，从而造成气象部门资产总额不真实，因此也会使会计信息不能够真实表现出来。气象部门没有把固定资产进行折旧计算，因而一直按照固定资产的最初价格，无法实现会计核算的实际要求和真正目的。

第三，气象部门会计科目设置比较混乱，没有完全统一处理，从而造成同一笔业务经济所进行的会计处理方法各不相同，而在部门进行财务审核中会出现错误。原有的会计核算因为缺少了一级科目的設置，因此事业单位在记录财务状况的信息上，会将经营所获得的成果也记录在同一张表上，从而很容易使会计信息出现混乱。

2 气象部门会计制度改革创新必要性

2.1 与各行业事业单位会计制度统一

原来的会计制度中，不同行业之间的单位在进行会计核算时也并没有统一的标准，因此，所制作的财务信息报告质量也各有千秋，因此在各个行业进行财会信息对比时，并没有实际的价值和意义。各行业事业单位之间的会计信息无法进行公平对比，不利于报表编制合并。因此，必须统一气象部门与各事业单位会计制度。

2.2 增强气象部门会计理论全面性

原来在气象部门实行的会计制度，并不能够如实地反映出会计信息的经济特征，质量也无法得到真正的保证。而通过改革，会使会计信息更加具有可靠性，内容也将进一步完善。

2.3 适应气象业务服务整体改革的需要

气象部门会计制度改革创新，是气象部门改革的重要组成部分。合理的会计制度改革创新能够促使气象部门管理制度完善，促进气象事业发展，提高资金使用效益，防范财务会计管理运作中出现违纪违法行为，及时发现与纠正错误、防范以权谋私等行为。

3 气象部门会计制度改革创新内容

第一，改革后的会计制度引入权责发生制，从而可以对部分经济业务或核算事项时规定明确的权责发生制，由此提高气象部门管理水平，降低经营成本。

第二，计划经济体制下将预算外资金与预算内资金分开核算已经明显不适应当前气象部门的经济情况。而会计制度改革后，财务报表的系统有了进一步的改善，会计科目改进，把经营和负债进行有效的分开统计，并且包括预算的收支结余项目，都做了合理的调整。

第三，进一步使会计核算得到完善，其中有资产的计价，因定资产的折旧，以及无形资产摊销等方面，都按照新的会计核算方法，使单位的非流动资产得到更加精细化的管理，使气象部门内部在成本核算上能够得到有效真实可靠的会计数据。

第四，进一步规范化在资金上的管理，使财政与非财政资金的核算得到合理的完善。而气象部门的各种资金来源统一纳入到净资产的范围之内。严格将财政性和非财政性的资金投入结转分配的方式进行了区分，强化了财政资金的科学管理与精细管理。

第五，进一步对财政进行强化的监管，在内容上增加了财政方面的改革，并且建立起有效的内部控制、经济责任和财务信息披露等监督制度。

4 会计制度改革创新对气象部门内部的影响

4.1 事前影响

气象部门会计制度改革创新对内部审计有两方面的影响。

第一，对会计的责任进行强化。将气象部门的负责人作为会计工作的第一责任人，对本单位的会计工作进行负责，并保证会计资料的真实、完整和可靠。会计机构负责人、财会人员也在同时进行细化责任的划分，因此利于界定经济责任。

第二，强化预算方面的管理。在进行会计制度改革创新之后，会计制度在财务报告方面进一步得到了完善和补充，能够使各个资金来源的实际使用情况真实地反映出来，有效地反映了气象部门真正的经济信息情况，使预算的管理效率真正得到了提高，并且精细化了预算管理的科学化程度，并能够在对预算资行使用前进行有效的监督管理。

4.2 事后影响

气象部门会计制度对于内部审计的事后影响表现为两点。

第一，强化了会计核算和报表编制审计。改革创新后，对会计核算和报表进行审计，从而使各种违规的现象发生的可能性有所降低。

第二，强化了支出的真实性。会计制度的改革创新，在票据的审查方面较为严格，一旦发现违规操作，例如虚开发票，或者支出与实际用途不符合等现象进行处理，发挥了自身的职责，从而使财务风险得到规避和降低。

5 气象部门会计制度改革创新思考

5.1 全面反映资金的使用情况

资金是维持气象部门正常运行的经济保障，资金的管理是气象部门财务管理中最大的难点和重点所在，因为其流动性强，同时存在增值性和补偿性等特点。气象部门的资金主要来源于国家财政拔款、地方拔款以及单位的创收，因此要想做到资金有效的利用起来，就必须按照规范进行，确保资金安全，不能够发生有人把公款挪去别的方面使用或者私吞公款的现象。气象部门在会计制度上全面反映了资金的来源、分配以及使用的情况，资金管理应根据事实，确保专款专用，每一笔资金都能够得到真实准确的记录和使用。

5.2 完善会计核算的监督职能

会计核算监督气象部门对会计制度改革创新，有利于会计核算监督作用的充分发挥，从而提高气象部门的财务管理水平，使气象部门的工作效率得到提高。通过对气象部门进行内部控制制度，对资金预算进行事前的评估，对资金使用进行事中监督控制，以及在资金使用完毕后进行审计，整个过程都在有效的监督体制下进行，以保證财务信息的真实性。同时，还需要引进外部专业的审计机构，对本单位的内部审计进行监督。

5.3 加强会计预算核算工作

预算核算是财务管理得到优化首要的问题。预算管理是通过对气象部门的会计行为和财务非财务的分配和控制上，协调和组织部门的每一项经济活动。通过预算核算，气象部门的资产和资金有利于进行合理的规划，科学的安排使用，从而使财务信息高度透明化，有效地提高了资金的运营效率，降低了成本，使一些不必要的资源避免了浪费。

对会计的预算核算进行加强管理，对于预算编制表进行科学的可行性分析，并严格按照预算编制表进行经济活动，在执行的过程中进行有效的监督，并对执行的结果做出分析，及时地对预算编制进行合理的调整和计划报告的变更。

5.4 对债务的强化和处理资产管理

财务会计的重要组成部分包括反复研究债务和资产管理两方面。气象部门的会计制度涉及资金的收支、分配和使用相关方面的内容。改革创新会计核算制度，促进气象部门经济效益的实现。对资产管理，可以明确不同类别资产的会计核算和折旧方法。负债管理是规避气象部门经营的风险，避免负债影响到气象部门的发展。

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[作者简介] 张雪（1974—），女，山东日照人，本科，会计师，从事主管会计工作。