[摘 要]我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，民营企业是推动我国经济高质量发展的重要主体，文章以广东省民营企业的创新能力为锚点，根据广东省民营企业创新活动中存在的主要问题从企业、政府和社会三个层面给出对策，以期为提升民营企业创新能力提供一些参考。

[关键词]民营企业;创新能力提升;经济高质量发展

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2020.20.158

1 前言

民营企业是在改革开发以后逐渐发展壮大起来的经济发展中的一支新生力量，已经成为广东省新的经济增长点。数据显示，2014—2018年广东省民营经济增加值不断增加，增速保持在8%左右，民营经济增加值继续保持全国第一。在我国经济高速发展的背景下，多年来广东省民营企业的创新活动取得不俗的成绩，但民营企业空间集聚度差异大、高新技术和关键技术引进的依赖程度高、自主创新意识缺乏、制造业及服务业高端供给不足，科技研发投入低，总体而言，广东民营企业整体创新实力不足。在国家经济高质量发展阶段，提升民营企业的创新能力对提高我国宏观经济竞争力和促进经济高质量发展具有重要的意义。

2 广东省民营企业创新能力的提升对策

与其他企业的创新活动不同，民营企业的创新能力受多方面因素共同合力影响，如企业内部自身的条件与资源，企业外部地区的市场化程度、要素禀赋、区位条件、开放程度、人才资源等，甚至行业中其他企业的创新能力都是影响企业自身创新能力的重要因素。总的来说，企业的创新活动需要综合考虑内外部资源、自身能力和行业环境等因素。因此，促进民营经济的创新发展，提高民营企业的创新能力，需要企业自身和社会各方面共同努力，具体来说需要从企业、政府和社会三个层面入手。

2.1 从民营企业自身角度入手，提高企业的自主创新能力

第一，增加研发投入。一直以来，民营企业特别是中小规模的民营企业长期靠低端制造和低成本优势参与市场竞争，研发投入严重不足，高新技术和关键技术受制于人，使得企业在高端制造竞争中缺乏话语权。因此，应采取积极有效的措施，增加企业的研发投入。对于有资源和条件的大型企业，应建立和完善专门的科研机构或内部的研发组织，并保证给予足够的研发资金，为企业的自主创新活动创设良好的平台。对于条件相对不足的中小企业，可考虑利用社会资源，与国内外企业、研究所、高校等联合组建企业技术联盟，共同进行具有行业性、战略性和区域性的研发。

第二，加强技术交流和技术转移。相关研究表明，企业的创新能力不仅受自身的研发能力影响，由于产业集群的对外溢出效应，地区内同行业的其他企业的研发能力对企业自身的创新能力影响非常显著。原因在于产业集群为创新要素的流动、员工交流提供了有利条件，进而促进了技术知识在集群内各企业之间的扩散[1]。因此，充分利用空间集聚、产业集聚所产生的知识溢出效应和技术溢出效应，通过加强技术交流和技术转移活动，能有效提高企业的自主创新能力。

第三，积极引进高质量、高技术、高技能人才。人才是第一生产力，企业的自主创新，人才是关键。企业要切实将人才队伍建设作为重要的发展战略，制定相应人才专项政策，将高质量、高技术、高技能的“三高”人才引进企业，并通过完善用人机制和制度，建立有效的激励和奖励措施，强化企业的创新文化，营造良好的创新氛围，改善企业综合环境，提高人才福利和待遇等吸引人才、留住人才、稳定人才的政策和措施，充分激发不同层次、不同背景、不同岗位人才的能力，将人才软实力转化为企业的创新动力。

2.2 从政府的职能角度入手，充分发挥政府的政策指导和制度保障作用

第一，提升公共服务质量，改善投资和营商环境。长期以来，广东省经济发展极为不均，珠三角地区与粤东、粤西、粤北地区经济发展差距巨大。由于区位条件、资源禀赋等因素制约，创新强企、优企主要在珠三角地区集聚，该地区产业集群溢出效应高，企业创新能力强。而粤东、粤西、粤北等地区公共基础设施落后、服务体系不完善、投资和营商环境难以吸引民营企业，难以产生良好的辐射效应。因此，政府应为主导，完善服务体系，提高公共服务质量，发挥政府的调节和分配作用，将重要的精力和资源投向有利于民营企业发展所需的公共服务中，改善该地区的投资和营商环境，吸引更多优企、强企落户发展。

第二，发挥政策指导作用，对民营经济实施针对性的扶持。其一，需要强化政府的扶持作用，根据不同区域、不同产业、不同规模的民营企业有差别地采取针对性措施[2]。如对于发展缓慢的粤东、粤西、粤北地区，加大政策优惠力度;对于发展较为成熟的产业或行业，整合上下游产业链，发挥其产业带动作用;对于规模较小的企业，要适当资源倾斜，帮助其升级发展。其二，要合理减少行政事业性收费，清理不必要的行政审批中介服务项目，进一步规范中介服务收费。此外，还应降低企业的税负成本，落实国家降低制作业增值税税负政策，消除多头征税和重复征税。总而言之，政府应该从各方面降低民营企业的制度性交易成本，发展成本，融资成本，减少不必要的行政收费，从而减轻企业负担，助其快速发展。其三，设立专门的扶持基金项目，如“民营经济转型升级项目扶持基金”“产业引导基金”“政府采购基金”等，推动企业转型[3]。

第三，完善金融政策体系，加强金融机构支持力度。融资难是影响民营企业创新能力的重要原因，企业的创新活动离不开资金的支持，因此，政府部门应积极完善金融政策体系。一是为中小民营企业信贷融资牵线搭桥，建立企业信用信息和融资对接平台，为企业融资提供政策性担保，解决融资难、担保难的问题;二是加强对金融机构的支持力度，提高金融机构和相关部门的金融服务质量和效率;三是向高新技术制造企业和新经济产业的民营企业提供专项的短期低息小额政策性贷款，大力扶持先进制造产业，促进民营经济转型升级。

2.3 从社会环境入手，营造良好的社会创新的氛围

第一，激活全社会的创新活力，营造良好的创新氛围。良好的社会创新氛围能够有效促进民营企业的创新能力，企业的创新活动需要良好的环境滋养，企业的创新能力与环境是相互影响、相互促进的关系。因此，一方面需要全社会对创新有足够的重视和认识，这需要政府加大力度宣传创新思想，企业要形成创新的企业文化和精神，为企业的创新活动提供良好的舆论氛围;另一方面，需要完善有利于企业进行创新活动的法制环境。政府应建立和完善对知识产权的管理制度和保护体系，从法制上鼓励和保护创新行为。而企业应提高知识产权的意识，强化法制观念，遵守法规。

第二，积极推进科技成果产业化转化体系的建立。从社会科研资源的整合、科技成果的转让交易市场、风险投资的进入与退出市场等多方面，倡导社会资源进入自主创新的体系和高新技术产业，形成一个投入、产出、转化与受益的绿色通道[4]。

3 总结

尽管过去民营经济迅速发展壮大，但在新时期经济高质量发展要求下，民营企业的创新活动迎来了新机遇，同时也面临高挑战。纵观民营企业的发展历程只有短短数十年时间，专家学者们对其创新活动的规律和运行机制等方面的研究仍然处于刚刚起步的阶段，在我国经济高质量发展阶段，今后，广东民营企业应紧抓粤港澳大湾区经济发展的外部资源优势和发展机遇，大力发挥民营企业自主创新的优势和能力，推动广东经济实现高质量发展。

参考文献：

[1]莫长炜，龙小宁.产业集群、技术外溢与企业创新绩效[J].厦门大学学报（哲学社会科学版），2018（1）：44.54

[2]赵丽，马程程.新世纪以来民营经济问题的研究综述[J].渤海大学学报，2017（3） ： 57.61.

[3]孙佩紅.新时期促进民营经济健康发展的政策建议——以广州市为例[J].财经理论研究，2018（5）：18.26

[4]郭中杰.提升中小民营企业核心竞争力的自主创新研究[D].焦作：河南理工大学，2009

[作者简介] 赖洁瑜（1982—），女，汉族，广东广州人，广州工商学院经济贸易系高级工程师，研究方向：企业管理、电子商务。