陈娟

[摘 要]现阶段，预算管理在企业运营管理中的作用越发重要。企业要想提升预算管理的质量，还应该注重环境保障体系的建设。当前预算管理的环境保障体系在制度、执行以及监督和考核等方面存在一些问题。企业应该有效发挥环境保障体系的作用，突出其在预算管理实施和推进方面的导向、约束、规范和评价作用。

[关键词]预算管理;环境保障体系;探讨

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2020.20.117

1 研究背景

健全的预算管理机制可以保障企业各类计划的有效实施，同时也可以强化企业内部各部门之间的协调和沟通，提升协作意识。除此之外，预算管理以及监督考核机制还可以有效调动员工的主动性、积极性和创造性。因此，企业应该为预算管理的实施提供环境方面的保障，并构建完善的预算管理环境保障体系，以此提高企业的经营管理水平，实现经济效益和社会效益的最大化。

2 当前预算管理的环境保障方面存在的问题

2.1 缺乏预算管理的环境保障意识

当前企业预算管理运行过程中，相关人员缺乏环境保障意识。一方面，企业管理者和全体员工对预算管理环境保障体系缺乏完整的认识。没有将预算管理环境保障体系与其他工作流程进行有机结合，一定程度上孤立了预算管理工作的位置;另一方面，由于管理者全体员工对预算管理环境保障体系的认同度较低，使得与预算管理工作相关的环境保障指标体系以及制度建设不够健全，影响了预算管理的实施效果。

2.2 缺乏预算管理的监督和考核环境

现阶段，很多企业在预算管理方面缺乏科学的监督和考核机制，使得预算实施的环境保障体系出现漏洞，影响了企业的经营管理效能。在预算监督和考核环境方面，一是缺乏科学、合理的考核标准，使得监督、评价的环境没有达到相应的工作要求。有些企业并没有营造常规化和制度化的预算管理监督和评价环境;二是考核内容方面理论性较强，不利于各部门和员工进行有效地操作。出现这样的情况就意味着企业预算管理还需要从监督和考核机制建设方面进行加强，企业管理者应该积极营造预算管理监督和评价环境。

2.3 缺乏预算管理实施的制度环境

现阶段，很多企业在预算管理制度环境方面存在一些显著的问题。一是各部门和机构在预算管理方面缺乏协同意识，部门和机构之间的沟通和配合不到位，企业内部对预算管理的认识没有实现统一，各部门和机构对于预算管理的重视程度不尽相同。二是企业预算管理制度推行的环境保障体系不健全。在具体工作推进过程中，企业领导层与预算执行人员之间没有建立紧密的联系，使得预算管理制度流于形式，制度的环境保障体系没有突出其基本作用，不利于企业预算管理工作的持续推进。

3 优化预算管理环境保障体系的建议

3.1 强化预算管理意识，提升环境保障体系的导向作用

企业要发挥预算管理环境保障体系的导向作用，就应该强化预算管理意识，提升全体员工的预算管理意识。一方面，企业全体员工应该对预算管理知识和理论有较为全面的了解和认识。企业应该针对预算管理的理论内容和工作细节对相关人员进行系统化的培训，以此强化员工的工作技能，提升企业效益。同时，企业应该积极开展宣传活动，为预算管理的有效实施营造环境，例如，企业可以通过新媒体工具广泛应用各种模式进行宣传，以此提升全体员工对预算管理工作的认同;另一方面，企业应该积极发挥预算管理保障体系的导向作用，认真制定预算管理工作操作规范，明确考核指标。

3.2 强化预算管理编制和执行过程，提升环境保障体系的约束作用

在当前的企业运营管理过程中，预算管理工作是一个完整的系统，需要预算编制和预算执行两个必不可少的环节。企业应该围绕预算编制和执行过程进行制度规范，以此提升环境保障体系的约束作用。具体而言，企业在实施预算的过程中，不能经常对预算计划进行调整和变动，因此需要企业从预算编制和执行过程进行严格控制，并且为预算编制和执行提供可以顺畅运行的环境保障措施。从企业内部运营的角度出发，预算管理相当于具有一定“法律效力”的制度规范或者条文，因此，在推进的过程中，需要企业提供相应的环境保障体系。具体而言，企业在预算编制和执行方面应该明确预算计划和实施细则。例如，有些企业采用“以月保季，以季保年”的内部保障措施，通过季度或者月份对预算计划进行滚动，在每月或者每周进行预算执行的调度会议，或者对预算执行情况进行及时汇总和分析，以此找到预算执行过程中可能出现的问题。企业采用计划时点向前滚动的方式，还可以从横向和纵向的角度进行全方面比较，从而找到内部预算管理工作的有效保障措施。因此，企业要想全面推进预算管理制度，就应该突出预算管理环境保障体系的约束作用，要让企业全体员工都自觉遵守这一环境保障体系，通过强有力的政策和措施推进，提高企业预算管理的效果。

3.3 强化预算管理的监督和考核，提升环境保障体系的评价作用

企业预算管理制度必须包括预算监督和考核机制，从监督和考核的角度，可以对预算管理整个实施过程进行全面评价，因此，强化监督和考核，实际上也是为了提升环境保障体系的评价作用。一方面，企业各级管理者和员工应该认识到预算监督和考核机制的重要作用。从预算管理全过程的角度出发，企业应该通过制度规范对预算编制和预算执行过程中各级人员进行严格管理和控制。同时，针对实际工作进程中可能出现的预算执行偏离计划的情况，应及时采用有效措施纠正偏差，为预算管理提供良好的运行环境;另一方面，企业预算管理的监督和考核机制本身就是创设环境保障体系的组成部分。企业预算管理相关人员应该对预算管理的效果进行实时评价和考核，且从中找到预算计划与年终决算之间的差距。如果是预算执行过程中遇到需要调整的情况，监督和考核机制应该通过自上而下的运行和决策模式进行优化。

3.4 强化预算管理制度建设，提升环境保障体系的规范作用

企业预算管理系统具有多样化、复杂化的特点，其中所涉及的指标数据繁多，预算执行周期较长，预算管理所覆盖的人员范围较大，同时预算管理需要多角度、多层面进行推进和配合。这些突出的特点都使得企业预算管理工作需要良好的环境体系进行保障。一方面，企业可以为预算管理设置专门的管理机构。当前大部分企业的预算管理机构是从岗位着手，进而逐渐预算管理小组，然后成立专门的预算管理办公室，最后建立预算管理委员会。以层层推进的模式构建专门的管理机构，实际上就是进一步完善制度建设，提升预算管理环境保障体系的规范作用;另一方面，预算管理的环境保障体系应该与制度贯彻过程紧密结合。企业应该明确预算管理机构的岗位职责和权限，制定相应的奖惩机制和考核办法，并且为全员参与构建激励机制，有效激发全体员工的主动性和积极性。显而易见，预算管理制度越健全，环境所能起到的保障作用就越有效。

4 结论与展望

预算管理的实施和推进需要一定的环境保障体系作为支撐，预算管理与环境保障体系之间的紧密联系使得企业在推进预算管理工作时，应该随时关注环境保障体系的作用。从实际工作的角度出发，企业应该从预算管理意识、制度建设、编制和执行以及监督考核机制等方面进行调整和优化，以此提升环境保障体系的有效性。

参考文献：

[1]徐妍.全面预算管理保障体系的构建与探索[J].产业与科技论坛，2018（11）.

[2]韩晓辉.预算管理与预算机制的环境保障体系[J].现代经济信息，2017（10）.

[3]宗瑛.论企业预算管理与预算机制的环境保障[J].全国流通经济，2017（9）.