李春顶?谢慧敏

新冠疫情在全球暴发和蔓延以来，关于全球粮食安全的担忧和讨论一直不绝于耳。联合国世界粮食计划署、联合国粮食及农业组织以及欧盟联合创办的全球应对粮食危机网络在6月29日发布的最新《全球粮食危机报告》（Global Report on Food Crisis）中表示，受新冠疫情影响，2020年底全球面临严重粮食不安全状况的人数将增至2.65亿，比2019年的1.35亿增加近一倍。

按照联合国粮农组织的定义，粮食安全是指保证任何人在任何时候能够买得到又能买得起为维持生存和健康所必需的足够食品。内涵包括三个方面：一是确保生产足够数量的粮食，二是最大限度地稳定粮食供应，三是确保所有需要粮食的人都能获得粮食。同时，粮食安全具有可供应、获取性、利用性和稳定性四个维度要求。

新冠疫情暴发以来，为了确保本国粮食供应不受影响和冲击，不少国家采取了粮食出口禁令措施，直接引发了市场的波动以及对粮食安全的担忧。例如，目前仍在执行中的吉尔吉斯斯坦、乌克兰、俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦和亚美尼亚限制了部分粮食的出口。但迄今为止，这些出口限制基本都是临时措施，同时发起国多数为市场份额较小的粮食小国，故而对全球粮食价格和供应的影响不大。

疫情对粮食安全的影响机制

首先，疫情带来的流动性障碍，将影响生产和市场流通，进而减少粮食供应。当前世界主要粮食生产地区和国家无一例外都受到了疫情的困扰。……