张弘

6月12日，北大西洋公约组织（北约）宣布乌克兰成为“能力增强计划”的第六个成员，标志着乌克兰获得了北约“能力增强伙伴”（Enhanced Opportunities Partner，后简称“伙伴”）地位。乌克兰国内对此欢欣鼓舞。俄罗斯则表示担忧，认为无助于巩固欧洲安全。

几乎等同于拥有北约成员国地位

冷战结束后，北约除了通过接纳原华沙条约国家加入向东扩展外，还推出了“和平伙伴关系计划”，作为扩大其全球影响力的平台。2014年乌克兰危机爆发之后，北约为了维持并深化与部分伙伴国的关系，于2014年威尔士峰会上出台了“伙伴关系互操作性倡议”。该倡议提出了新的方法，通过有选择地升级与特定合作伙伴的关系来维系北约的全球影响力。北约“能力增强伙伴”地位是“伙伴关系互操作性计划”的一部分，该计划面向对北约领导的行动和特派团做出重大贡献的盟国与合作伙伴，为其提供了与北约进行更深层次合作的途径。在2014年威尔士峰会上，北约确定澳大利亚、芬兰、格鲁吉亚、约旦和瑞典等五个国家获得“伙伴”地位，乌克兰则成为了第六个获得该地位的国家。

北约“能力增强计划”主要包括四个方面的合作内容：

第一，军事标准的北约化。标准统一对于北约这个由多个国家组成的军事联盟来说至关重要，“能力增强计划”则将适用于北约正式成员国的标准扩大到了“伙伴”国。该计划要求“伙伴”使用统一的北约军事行动程序和军事设备，北约也给与这些国家在北约战术、作战和战略行动中类似于成员国的地位。……