李淑云

（辽宁大学转型国家经济政治研究中心/国际经济政治学院，辽宁沈阳110036）

全球绿色转型治理不是一个全新的研究领域，但却是新时期新阶段的新课题。“十四五”时期是中国绿色转型的攻坚期，2030 年前是全球环境治理的“窗口机遇期”，2050 年前则是欧洲绿色新政实施的决胜期。2019 年12 月，欧洲委员会发布《欧洲绿色新政》，全球绿色转型治理进入新阶段。面对环境急速恶化的全球性难题，如何从根源上确保绿色转型治理得以实现，如何以新的制度建构改变环境治理中固有的“亡羊补牢式”的思维定式，以“未雨绸缪式”的创新思维提前谋划环境保护措施，补齐国家治理体系现代化中生态环境治理的制度“短板”，等等，确是本文所要研究的问题。

一、问题的提出

目前学术界关于全球绿色转型治理的研究成果涉及多方面、多领域，这些成果对本文的研究具有一定的启发性，但尚存在着一些不足：一是已有的全球环境治理多是从治理主体切入，对治理原则、治理方式、治理模式、治理影响等进行了较为全面的研究，重点放在环境损害结束后及损害发生中的补偿、惩治或监督，忽视了源头治理的重要性和损害发生前预防机制建立的必要性，导致环境绿色治理的有效制度供给不足。二是开始于20 世纪90 年代的绿色发展研究，对环保意识的提升和绿色理念的形成起到了一定的作用，但多局限于对绿色生产方式和生活方式的传统治理和方式转变的视域内，未能升华到调整人类经济社会行为与自然生态环境之间的关系、进而实现预期治理愿景的制度安排高度，未能找到实现全球绿色转型治理的有效路径。……