徐丽军 高涵

摘 要：如今我国投资引导基金发展迅猛，各级地方政府都争相开展实施引导基金，引导民间资本的集聚与发展。投资引导基金运用发挥财政资金的杠杆放大作用实现对产业的扶持，在提高财政资金使用效率，促进创新产业发展方面发挥着重要作用。但在实施进程中，个别地方政府对引导基金缺乏充足的了解，便争相设立投资引导基金，产生了盲目和跟风现象。基于此，对地方投资引导基金进行科学的研究，以确定其面临的一系列问题，探寻出需要改进和优化的地方，才能发挥其正确的引导作用，为风险投资服务。

关键词：投资引导基金;地方政府;管理体系

一、政府投资引导基金发展现状

20世纪末，国家中小企业科技创新基金成立，主要用于资助和支持处于萌芽期的中小企业的研发和技术创新产品的开发，经过十多年的工作和实施，我们可以看到创新基金的设立，大大缓解了国内中小科技企业融资难的情况。政策的成功实施也带动了相关新兴产业的快速发展。产业结构的有效调整和转型期我国经济增长方式的转变是重要的驱动因素。不过，创新基金也存在着挑战，待扶持的中小科技企业数量庞大，国家每年可扶持的项目总数较少，由于基金规模有限，无法满足需求。我们现在在合适政策引导下，正朝着高速成长和规范管理的方向前进。

据统计，政府引导基金数量在2012-2019年呈逐年增加趋势，于2015和2016年增速达到最快，2017-2018年增速相对变缓。……