康启来

纵观当下我国印刷行业状况，笔者发现现行《印刷业管理条例》的一些规定，已经明显滞后于印刷新业态的发展和变化，甚至有的规定与政府的“放管服”精神有点不搭调。由于条例的可操作性和适应性方面存在一定的问题，使行业监管存在着盲区，甚至偏向的监管方式，造成印刷业无序发展。而市场上有照无证或无照无证印刷经营的泛滥，令印刷市场恶性竞争加剧，对有证经营的印刷企业造成了较大的冲击，不仅加剧了行业的不正当竞争，而且严重制约了印刷业的健康发展，这是值得思考和重视的问题。

当前印刷行业存在的突出问题

市场上仍然存在很多无证经营的印刷企业，由于官方没有备案在册，具有一定的“隐蔽性”，往往也为政府部门的监管所忽略，以致一些无证经营的印刷厂或复印、打印、快印的店铺在街面从事多年的印刷经营。而规矩办证经营的印刷企业，首当其冲成为行业监管任务中“唯一”关注的重点对象。从这些年各地官方或媒体披露的行业监管情况来看，不论是国家级、省级行政管理部门的随机督查，还是各市、区的行业监管部门的随机抽查，普遍存在的问题在于：“五项制度”没有执行到位，或存在超范围经营现象。有一小部分复印、打印和快印店，由于近年来有相关规定不被列为“年检对象”，所以他们就算明显跨范围经营出版物、包装或其他产品的印刷，也是“安然无恙”的，因为监管部门无暇顾及“分外事”。……