侯寓栋 徐淑华

【关键词】社区治理共同体  党建  社会组织

【中图分类号】D669    【文献标识码】A

党的十九届四中全会《决定》指出，要“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。城乡社区作为社会治理的基本单元，是社会成员生活和行使权利的基本空间，更是常态化疫情防控最有效的管控单元。作为疫情联防主阵地，社区直接联系着千家万户，承担着推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作，直接影响公众感知。在新冠肺炎疫情防控中，社区治理存在行政化色彩浓厚、兜底责任缺位、科技赋能滞后等问题。因此，坚持党建引领，打造“管理圈”“服务圈”“生活圈”高度统一的社区治理共同体，具有重要的现实意义。

社区治理存在行政化色彩浓厚、兜底责任缺位、科技赋能滞后等问题

一是行政化色彩浓厚。社区作为国家治理体系的末梢，在承接政府部门下沉的各项行政事务的同时，还普遍存在着“上头千条线，底下一根针”的多头管理问题。行政事务繁重、考核压力大、人手不足，疫情防控状态下“5+2”“白加黑”的超负荷运转进一步加剧了人员短缺与角色多样的结构性矛盾。疫情防控前期，个别地方政府存在的资源统筹问题也折射到社区层面，出现“表格防疫”“口号多行动少”“假布置虚落实”等现象，放大了政策举措悬浮化的形式主义，损害了公众信任。

二是社区兜底责任缺位。城市社区治理中存在社区凝聚力不足，居民生活互助性低等问题。……