张斌

【关键词】都市圈建设  人力资本  密集型服务业  短板    【中图分类号】D26    【文献标识码】A

突如其来的新冠肺炎疫情对中国和全球经济带来了巨大挑战。在当前的局面下，应对常规经济波动的政策手段和力度远远不够。危机也往往带来机遇，历史上许多重大的改革举措正是在危机状况下才能够凝聚共识得以出台。此次危机也同样带来了改革机遇。抓住机遇，实施恰当的政策措施不仅能帮助克服疫情冲击给中国经济带来的挑战，还能推动中国经济再上新台阶。

在参照系对比中，中国经济最突出也比较确定的异常现象是在服务业中提供的正规就业偏低，这一异常现象为找到短板提供了线索

抓住经济发展中的机遇，即是找到经济发展过程中的短板。经济发展是个正反馈过程。有前期的积累和对未来发展的渴求，有各个部门之间的良性互动，经济才能在正反馈进程中不断发展。找到了经济发展的短板，就是找到了制约整体经济成长的瓶颈。补短板不仅是带动一个部门的成长，也会形成各个部门之间的良性互动，带动整体经济的发展。

如何找到经济发展的短板？没有参照系，仅凭自身的感受很难找到真正的经济短板。我们把高收入国家类似发展阶段中的规律性现象作为参照系，把中国经济成长和经济结构变化轨迹放在参照系中作对比，从而为发现中国经济的短板找到了线索。通过对比可以看到，中国的制造业成长和发展非常成功，制造业发育程度大幅超出了所对应高收入国家的类似发展阶段。……