周 萌

(河海大学 公共管理学院， 江苏 南京 210098)

休闲农业作为农业现代化建设进程中涌现出来的一种新型业态，其在拓宽农业的观光休闲、文化体验、生态保护等功能的基础上，围绕农村地区特色的乡土、乡韵等风貌，通过创新农业生产经营形态让人们享受真正的田园生活、体验农业氛围、感悟农耕文化[1]。休闲农业将农村和农业作为旅游资源吸引游客参与其中，是农业、旅游业、服务业融合发展衍生出的新兴产业。它既是农业向旅游业延伸而成的新型产业形态，又是旅游业向农业拓展形成的新型消费业态[2]。总之，休闲农业打破了传统农业生产经营方式的藩篱，将农业延伸至第三产业，使得一二三产业相互支撑，共同发展，同时集休闲、娱乐、观光、教育等功能于一身，使传统农业获得可持续发展的动力。

党的十九大报告中提出要实施乡村振兴战略，指出“三农”问题在国计民生中的重要性，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重心。并于2018年正式颁布了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，要求各级部门积极落实到位[3]。中央一号文件也多次提出要深化农业供给侧改革，集中力量、调动资源积极发展休闲农业。休闲农业作为一种新兴的可持续农业发展模式，集农业、旅游业、服务业于一体，对于增加农民收入，提升农业效益，提供就业渠道，美化乡村环境等具有重要意义。休闲农业为当前推进农业供给侧改革、促进农村经济发展提供了新思路，党和国家近年来出台了许多相关政策，支持和鼓励休闲农业的发展与改革。……