李娜 彭恺

摘要：单位老旧小区是转型期城市更新改造的重点，单位制的解体使老旧小区在改造过程中面临“治理缺失”的困境。以单位制为空间再生产的影响因素，结合案例对制度变迁过程中老旧小区的现状问题和.治理困境进行了分析，进而提出突破老旧小区改造困境的有效机制：空间正义价值竞争引导为前置条件，原单位返场与政府合作为主导，社区主体再造与动员式治理为策略。在旧区改造和基层治理现代化双重背景下，以原单位返场作为政府和其他利益主体之间的纽带，依托单位基层组织重塑社区主体性和居民自组织性，提高居民参与老旧社区改造的能力和动力，搭建协商平台以实现空间再生产的公平和正义。

关键词：单位制;空间再生产;单位返场;主体再造;空间正义

中图分类号：TU984;F292

文献标识码：B

文章编号：1001-9138-（2020）07-0053-61

收稿日期：2020-03-20

1引言

计划经济时代，作为政治、经济和社会基石的‘单位制”是整个城市社会基层运转的中枢，单位是城市空间的基本单元，城市空间生产表现为单位扩张的过程。单位制不仅是理解中国城市社会与空间变革的重要视角，也是理解后单位制时期即转型期中国城市变化的重要视角。伴随着城市增长主义的衰落，内涵提升为主的城市更新逐步走向前台，城市从“增量扩张”走向“存量挖潜”的转型之路。单位制小区逐渐衍生与时代发展的不适应性，主要表现为基础设施老化、居住环境恶劣，公共空间缺乏等问题，成为城市更新的重要对象。……