刘本旺

综    述

1937年7月7日，日本帝国主义发动了对中国的全面进攻，全面抗战开始，从而加快了以1936年12月12日“西安事变”为契机的第二次国共合作，并以国共合作为中心，建立起包括各抗日党派在内的抗日民族统一战线。国民参政会的成立就是当权的国民党承认中国共产党和各抗日党派的合法地位，做出的团结各党派共同抗日的一种民主姿态。

国民参政会成立于1938年7月，前身是1937年8月国民政府成立的“国防最高会议参议会”，参议会是由国防最高会议主席指定或聘请中国共产党、救国会和各界人士为参议会参议员，最初为24人，以达集思广益，支持抗战之效。参议员有毛泽东、周恩来、沈钧儒、邹韬奋、左舜生、李璜、晏阳初、梁漱溟、黄炎培、张伯苓、胡适、傅斯年、施肇基、蒋方震、马君武、徐谦、杨庚陶等人。国防参议会1937年8月17日在南京举行第一次会议。1937年12月31日迁到武汉的国防最高会议决定将国防参议会扩大为75人，在原有参议员外又增加了国民政府五院秘书长，各省市少数民族和华侨代表以及政府特邀代表。参议会作为国防最高会议的咨询机关，每周召开一至两次会议，讨论听取政府交议的有关事项，参议员可以口头或书面提出意见。

1938年3月1日中共正式提出了“建立民意机关”的主张，国民党决定接受中共的这一主张。1938年3月29日至4月1日，国民党在武汉举行临时全国代表大会，通过了《抗战建国纲领》，其中规定了“组织国民参政机关，团结全国力量，集中全国思虑与识见，以利国策的决定与推行，加速完成地方自治条件，改善政治机构”。……