摘 要：教育和食品安全都是人们普遍关心的民生热点，一旦“结合”成学校食品安全问题，就会演变成“社会关注度最高、舆论燃点最低”的轰动全国的大概率事件。即使最终事情得到了解决，学校的教学秩序已经受到严重影响、投资人损失也不小，监管机构被问责，有些家长还可能涉嫌违法，可以说没有赢家。舆论退潮后，怎样找到学校食品安全问题的症结与解决之道，就成为学校需要思考的首要问题。

关键词：学校食堂;对外承包

中图分类号：G640         文献标识码：A

1学校食堂对外承包从合规到合法的过程

在学校食品安全事件中，如果存在食堂外包的现象，必定成为事件焦点。人们普遍认为，私营餐饮企业以营利为第一目标，学生食品安全问题被排到了企业营利目标之后。学校食堂外包究竟有无违法或者违反政策规定呢？从《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》（2002年9月20日教育部、卫生部令第14号）第二十四条规定“食堂实行承包经营时，学校必须把食品卫生安全作为承包合同的重要指标”可以看出学校食堂是可以对外承包经营的。

2018年1月28日，教育部在其网站向社会公开征求《学校集中用餐食品安全管理规定（征求意见稿）》的意见，征求意见稿的第十五条规定“学校食堂应当坚持公益性原则，不以营利为目的，中小学食堂原则上应当由学校自主经营、统一管理”，而后在2019年2月20日公布的正式版本《学校食品安全与营养健康管理规定》第二十三条却规定“学校自主经营的食堂应当坚持公益性原则，不以营利为目的。……