撰写|高兴民

新泰市蟠龙农作物种植专业合作社举办的百合艺术节活动

山东省新泰市以成为全国农民合作社质量提升整县推进试点为契机，紧扣农业供给侧结构性改革主线，不断提升服务水平，拓展农业多种功能，推动农民合作社“优一接二连三”，不断增强合作社的经济实力、发展活力和带动能力，运营质量不断提升。全市累计发展农民合作社2077家，入社成员9.5万户，带动农户23.8万户,合作社成员户均收入高出非成员15%以上，推动了现代农业的发展。合作社业务范围涉及蔬菜、粮油、水果、茶叶、花卉、农机、食用菌、农资购销、畜禽水产养殖等，培育国家级示范社6家，省级示范社28家，市级示范社102家。

开展“空壳社”清理，淘汰一批

按照“空壳社”清理方案要求，成立工作专班，统筹协调推进清理工作。一是全面排查。根据市场监管部门提供的注册信息，由乡镇工作人员逐一进行现场排查，判断合作社经营状况，逐一建立合作社问题台账，排查出“空壳社”639家，上报市工作专班。二是精准甄别。市工作专班根据问题台账对合作社逐一进行甄别，提出处置方案。三是分类处置。对无农民成员实际参与、无实质性生产经营活动、列入异常经营名录的，由乡镇引导帮助其自愿注销，已完成注销76家，待注销的240家；对经营不善停止运营的，市工作专班每个乡镇选取2—3家典型合作社，“解剖麻雀”，精准施策，帮扶合作社“起死回生”，乡镇参照市工作专班的做法，具体实施对其他合作社的帮扶措施，目前已帮助186家合作社恢复了正常运营。

实施分类培育，提升一批

一是加强培训。在宣传培训方面，重点针对乡镇经管站人员、合作社带头人和合作社辅导员，组织开展多形式、多层次、多渠道的培训，认真研究《农民专业合作社法》，学习合作社规范化建设、会计核算、电子商务等内容，重点解决章程不细致、可操作性不强、合作机制不明确等问题。指导合作社认真执行财务会计制度，建立成员账户和档案台账，明晰合作社与领办主体的产权关系；在业务培训方面，针对合作社从业人员，通过现场观摩、集中授课等方式，每年培训学员3000多人次，提高了合作社人才队伍的整体素质。建立合作社台账1300多家，及时了解他们的经营状况及管理情况，提高培训的针对性和有效性。二是实施千社培育工程。对已注册的合作社运营情况进行详细调查摸底，筛选出1007家合作社进行重点培育，建立了合作社工作台账，按照“缺什么补什么”原则，由农民合作社联席会议成员单位组织业务人员沉到合作社内部，进行定点帮扶。一方面是提升规范化水平。对合作社运行不规范的，由农经部门指导合作社修订章程、建立健全“三会”、完善管理制度、建立成员账户、规范会计核算、合理进行盈余分配，密切合作社与成员之间的利益联结。另一方面是提高经营效益。突出合作社生产标准化建设，加强质量认证和质量管理，给予开展农产品质量认证合作社财政补助，组织农民合作社联席会议成员单位各领域专家到合作社进行现场“把脉问诊”，为合作社提供信息、技术服务和营销服务，打造标准化生产基地，提升产品质量，增加经营效益。通过分类培育，打造了一批经营服务能力强、示范带动作用大、品牌知名度高、社会影响力大的规范合作社，年收入过亿元的合作社达5家。新泰市宏成畜禽养殖专业合作社通过大力开展规范化建设，经营规模和效益不断提升，2019年实现产值10.2亿元，利润7000余万元，累计帮扶贫困户4000余户7000余人，投入扶贫资金600余万元。

新泰市蟠龙农作物种植专业合作社的百合种植基地

加强扶持力度，壮大一批

一是加强财政扶持。出台《关于促进农民专业合作社高质量发展的实施意见》，设立农民合作社发展扶持专项资金，对运行规范、经营效益好、示范带动能力强的合作社择优进行扶持，推动合作社做大做强。北方茶叶专业合作社在政府的扶持下，以“良心谷”为品牌发展有机茶2万亩，在全球最严格的“SGS”有机标准认证检测中481项指标全部合格，成为全国面积最大的单体有机茶园，为全国设施农业产业大会提供了参观现场。二是积极争取金融支持。以实施“强村固基”工程为契机，联合农商银行设立1000万元“强村固基乐业通”专项贷款资金，将扶持农民合作社经营发展作为重点贷款项目。三是密切与企业合作。与新泰邮政公司、邮储银行合作，为合作社提供贷款、保险、农资供应、电子商务、分销以及物流等服务，开发了适合合作社的贷款产品“惠农贷”，向合作社发放贷款5000多万元。

探索多种合作形式，带动一批

一是积极探索村党组织领办合作社模式。把村党支部的政治职能与服务职能深度融合起来，实现了组织过硬、集体增收、群众致富的效果。新泰市康王台蔬菜专业合作社理事长为村党支部书记，通过带领群众积极兴办合作社，种植康王蜜桃、康王脆枣、甜红子山楂、金坠子梨、特色辣椒等作物，发展深加工等方式，带领当地村民脱贫致富，人均年收入增加1万余元。目前，该社已成为新泰市村党组织领办合作社的一张崭新名片，吸引各地人员前来参观学习。二是积极发展联合社。指导合作社以产品、产业或地域为纽带开展合作与联合，组建多种形式的联合社，扩大规模、叫响品牌，增强市场竞争的主动权。目前，全市已成立合作社联合社18家。其中，围绕优质粮油、高效蔬菜、特色林果、生态畜禽等主导产业，组建了行业性联合社7家，区域性联合社11家，通过共同出资、共创品牌、共享利益，实现了联合社品牌响、知名度高、影响力大、竞争力强。

提升服务水平，规范一批

积极转变政府职能，做好农民合作社的“店小二”角色，做好服务工作。建立合作社电子档案，采取线上线下相结合的形式，提供咨询答疑服务，解决农民合作社在生产、销售等运行过程中的难题，并实行动态监测，做好跟踪服务，提高指导服务的针对性和时效性；加强“杞农云商”等分销平台建设，对接淘宝、京东等知名电商；建立农产品电商物流园、市级配送中心和村级服务站三级实体，对接全市合作社，培育骨干电商企业，设立农村电商服务站。