吴海军 艾旭 贾梦菊 杨祥禄

1.四川旅游学院，四川成都

2.巴中市巴州区清江镇人民政府，四川巴中

1 清江镇村级集体经济发展的现状

清江镇位于属巴中市巴州区东部中心乡镇，四川盆地东北端，距巴中市28km。东与大和乡、关渡乡接壤，东南与水宁寺镇连界，南与化成镇、奇章街道办事处交界。全镇幅员面积64.48km2，总人口49007人，辖25个村（社区），其中，贫困村和“三边村”有10个。

1.1 村级集体经济收入总量偏低

2017年，全镇25个村（社区）集体经济总收入48.96万元。其中，纯收入在5.00万元以上的村（社区）6个，占总数的24.0%；在1.00～5.00万元之间的村（社区）8个，占总数的32.0%；在0.50～1.00万元以下的村（社区）4个，占总数的16.0%；在0.50万元以下的村有7个，占总数的28.0%。

1.2 村级集体经济收入来源狭窄

从全镇村级集体经济来源看，由于受地理位置、信息、资金、技术、人才、观念等诸多因素的影响，村级集体经济的收入来源渠道狭窄，绝大多数村无力直接经营村集体项目，而是通过发包、租赁的方式将土地、塘库、房屋等集体资产出租，按合同约定收取承包费、租金，极少数村（社区）通过收取市场管理费来获取集体经济收入，从而导致经营性收入极少。

1.3 村级集体经济资产损失严重

2017年底，清江镇各村（社区）集体资产总额约为8.30万元，主要为村级活动室、文化室、图书室、远程教育设备、办公设备和闲置的村小学、塘库等固定资产收入。村货币资产因硬件设备维修、村级道路保养等公共开支，基本所剩无余，部分村货币资产结余为零。

2 清江镇村级集体经济状况分析

2.1 村级集体经济收不抵支

全镇25个行政村（社区）收入差距较大，收入较多的村近10.00万元，较少的村仅有0.10万元。……