查道炯

接种疫苗是预防和控制传染病最为经济、有效的公共卫生干预措施。正因如此，一款疫苗从立项到研发再到正式被批准上市，要经过许多严格的程序。基于技术和经济能力的差异，新冠疫苗的研发高度集中在少数国家。但是，控制新冠疫情的迫切性使得少数国家成功研制的疫苗不可避免被跨国使用。那么，一个国家自研的新冠疫苗如何才能成为国际公共品？

就像普通新药一样，疫苗应用的过程包括六个环节：研发、注册、审批、生产、储运，最后才是对人接种。国际间，药品产业是知识产权保护程度最为广泛和严格的领域，与其他产品不同，涵盖了从原料到生产和储运的所有环节。高昂的研制和销售成本如何收回？疫苗的使用因此而受经济水平的影响，具有排他性而不符合公共品的基本定义。

与疫苗的适应性和反应性紧密相关的是其安全性。对相关生产者而言，由于受用人没有病症或者症状不明显，接种所可能造成的副作用，其溯源既是科学问题，更是法律和经济责任问题。在世界免疫史上，因疫苗事故导致研制疫苗的企业被罚得倾家荡产的案例不胜枚举。

不同国家的医疗和法律制度不同，连带责任的处置争议难免会成为影响药企乃至国家声誉的难题。因此，疫苗生产国与使用国在审批、监管和医疗纠纷解决等医疗政策层面缺乏对接，而立法和执法又属国家主权范围，这些都是疫苗相关企业判断安全风险所必须面对的现实。……