余自清

摘    要：实行合理低价中标是社会主义市场经济发展的客观要求，必将在规范中标行为方面发挥重要作用， 维护建筑市场秩序，避免恶性竞争，促进建筑企业技术水平和管理水平的提高。

关键词：建筑工程，招投标，低价中标;合理应用

1  招投标过程中合理低价中标的作用及意义

低价中标，顾名思义，在招标工作中，是赢得建筑工程的最低价格。 其优点是可以为施工单位即工程A部分节省最大的施工资金，从而获得最大的投资回报。 合理低价竞标也遵循公平，公正，公开招标的原则，这对规范竞标市场秩序，促进施工企业转变传统观念起到了重要作用。

2  我国招投标的市场现状

改革開放以来， 我国的建筑市场竞争往往较少，导致了过度的竞争力，建筑企业和代理商利用不正当的手段进行竞争，以获取企业，无视法律制度。从法律角度看，显然，我国招标领域最重要的两种评价方法之一是低价招标法，明确了低价竞标法确定的中标人必须满足低价竞标法为评标最低标价法的条件中标人必须符合招标文件的实质性要求。我国立法明确规定，低价竞标制度及其全面实施应被视为具有预期的目标和相关性。 首先，这是我国加入WTO所要求的，符合国际市场惯例，在招投标活动中，投资回报最大化，实现最大化。 其次，在我国当前建筑领域实行低价竞标方式，在整顿和完善我国建筑市场的同时，可能是利用国内投资的最有效途径。其三，有助于建设领域相关管理机制的改革，真正形成具有建立规范和审计后评价体系的权责的项目审批制度。

3  建筑工程招标投标工作存在的问题

3.1  暗箱操作，明招暗定

在公开招标的表面上，其实已经确定了一个好的中标者，招标只是在实地，欺骗人民。 个别项目经理为其他目的接受投标人的贿赂或私人交易。一些建设项目，在这个环节进行招标，中标基本上已经确定，招标只是形式上的改进过程，“公关”工作没有向前推进，直到招标通知登记招标，才应进行竞争。

3.2  投标人的陪标、串标

甲，乙，丙三名投标者承诺此次由乙，丙伴标，甲中标。 下次甲，丙添标，乙中标; 第三次以甲，乙添写，丙中标。另外，也有1名投标者以多个施工业者的名义进行投标，制作来自多个投标者的投标函，无论哪一个中标都由该投标者承担该工程，只需给其中标者一点管理费就可以完成的情况。

3.3  贿赂评委

近年来，随着建筑市场管理水平的不断提高，建筑企业的管理，技术水平和投标能力都有了很大的提高。 由于我国评标制度不健全， 没有一定的评价标准，因此，有些单位会暗中玩弄手段，但不重视提高建设水平，改进建设方案，而是与建设单位串通，贿赂法官，或者通过建设单位影响法官。

3.4  建设单位和招标单位对招投标的意义认识不清

招标就是选择合理的价格，达到招标的目的，中标者双赢。 目前建筑业的情况是，大部分招标投标都受到价格竞争，招标单位的价格范围与交易的基本原则有很大的偏差。 特别是，一些投标单位不同意需要对投标书进行全面评估，全面审查，合理的投标原则，只注重价格水平，因为价格水平将建筑工程分包出去。

3.5  利用技术和管理的优势采用实物法报价而求低报价中标

实物法与定额法的区别在于，它解决了施工方案与报价的矛盾，即实现了技术与价格的统一。据公司的管理方法以及项目的复杂性和技术水平，确定工作时数和其他管理费用。 事实上，供应是衡量先进或非先进建筑计划的尺度，供应面是价格竞争，实质上却包含了技术和管理竞争的层面。

4  建筑工程中合理低价中标法

合理，低成本的投标方法是国际上通行的评标方法。 该项目采取合理，低成本的招标方式，对招标单位和供应商都有明显的优势。

4.1规  范市场行为，遏制不良行为

采用合理，低成本的投标方式降低利润水平，可以防止这些分包商和关联行为从盈利和盈利中获利，并在很大程度上抑制这些不良行为; 并符合建筑市场价值规律的要求，帮助非国有投标人节约投资，并能通过适当的手段进行合理合法的竞争，无需通过非法手段进行竞争。

4.2  继续推进计价依据的改革

目前，一些合理的低价竞标评价方法是不恰当的，主观的，缺乏说服力的，复杂的，难以操作的。 现在的关键问题是在有限的时间内对价格做出合理的评估， 在很大程度上， 企业配额在成绩单评分中的作用， 确定施工企业确定施工企业定额的内在机制， 由于这家建筑公司在招标中开辟了自己的局面，提高了自己的竞争力，根据招标项目清单，可以真正达到自己的价格，政府的宏观调控，并逐步提高项目的成本加利润。

4.3  强力推行工程担保制度

工程担保制度是引入第三方对工程建设进行管理和负责，规定可靠性能获得应有的效益，惩罚违法者，建立适者生存的市场机制。 项目担保制度是限制业主和承包商的市场行为， 它有自己的两个方面，一个是对业主的付款保证，另一个是对承包商业绩的保证，第三个方面是对业主的经济责任。经济利益关系。

4.4  建立建筑业企业诚信体系

市场应坚持诚信，共同努力营造互信的道德氛围，促进经营模式的诚信。 这不仅在企业之间签订合同方面发挥了重要作用，而且实现了双赢。 我们还必须建立诚信记录，记录那些打算降价的人，拖欠建设资金，切断施工的角落，危及工程质量，并将公众作为评标的依据。

4.5  建立严格的合同管理制度

建立严格的合同管理制度。 在制定招标方案时，还应先制定合同，签订同一合同时，招标的特殊条件应充分体现在合同中，招标文件应作为第一要务。 合同已经签署，必须严格按照合同内容履行各自的责任。

4.6  加大规范建设市场的力度

近年来，全国各地陆续建立了建筑交易的实体市场，为建筑合同的透明度，公开性和杜绝腐败现象提供了有力的保障。 在此基础上，还要加强实体市场建设，强化管理职能，如尽快完善市场准入机制，淘汰不良施工队伍，引进实力雄厚，硬硬硬硬硬硬硬的施工企业，建立公平，公正的施工规范。

5  加强对招投标各个环节的管理

（1）资质审查会议：对于不符合资质要求的投标人，有资质吊挂，标箱，低价恶意投标等不良行为的投标人提前限制准入，拒绝不合格投标人。（2）评审环节：评审是关键。 特别要注意对报价合理性的评价。 评委必须评估建设计划的可行性，报价太低。 投标人应详细说明报价不低于企业个人成本的原因。 合理界限难以划定，评价结果只能是相对的，但尽可能做到相对合理，客观公正。（3）监理环节：采用“合理低价中标”，给中标人带来了很大的风险，一些投标人往往会千方百计地减少工程成本，甚至会出现偷工减料影响工程质量的情况，因此在整个工程施工期间，监理工作能否到位很关键，如果不能到位，工程施工质量是很难保证的。（4）跟踪督查环节：跟踪检查的目的是找出是否存在与资质相关的现象，有无低价高价结算现象。 因此，在视察时，主要检查工地施工的项目部成员显然同意招标通知以及变更设计是否已获批准。 质量监督部门应加大质量检查员竞标合理，低成本项目的力度，以保证低成本项目的高质量。

6  结束语

我们应该进行深入的调查研究， 根据实际情况， 从源头上制定了一些有效的实施和限制措施，以改善我国的实体建筑市场，最大限度地提高工作透明度，消除黑箱作业，净化建筑市场环境，提高国际竞争力。健康的招投标制度应以“公开，公平，公正”，“诚信”为根本原则，努力建立统一，公平，公开，有序的建筑市场。

参考文献：

[1] 岳海生.低价中标在建筑工程中的合理运用探讨[J].中国新技术新产品，2011（19）.

[2] 朱建军，林勇，陆榕.合理低价中标问题的深入研究[J].江苏建筑，2012（4）.