肖振兵

摘    要：监理是建筑工程质量的保护神。监理的介入，通过对项目建设全过程的监管，保证施工方案科学合理、保证施工材料优质足量、保证施工过程科学合理，从而保证建筑工程品质，促进房地产市场健康有序发展。

关键词：房建工程;监理

1  监理的主要内容和主要作用

监理接受建设方的委托后，对施工单位的实力、施工技术、施工质量等相关内容进行全过程监管。在了解施工单位的情况后，与其共同完成项目施工。监理在施工之前，对施工方案与施工报告进行全方位审核，确保施工方案可行;对施工过程进行质量监管，对施工条件进行验收，确定可以正式进场开始施工的条件和时间。项目开始施工之前，监理对施工方案、施工图纸、施工计划、施工材料、施工设备等进行核实，确保其施工方案可行，按照编制的施工计划和施工进度能够保质、按工期完成项目，施工过程中，监理人员还要对施工过程进行监管，定期抽查施工工艺是否符合设计和规范要求，准确描述施工情况并形成详尽的书面报告。

监理单位根据监理合同派驻项目总监、专业监理工程师和监理员到施工现场开展监理工作，对施工过程进行监督和评价，并根据现场施工情况给出相应的施工建议，控制施工工期，保证施工质量。监理工程师在项目现场通过与施工单位沟通，及时发现施工中出现的问题，并要求施工方按相关的规定进行整改。在对施工过程进行监理的过程中，监理员应及时对旁站记录和与项目有关的相关资料及时进行收集整理，真实记录项目的施工情况，以真实地再现施工项目的施工质量情况。

2  监理工作存在的主要问题

监理工作主要是对项目进行质量安全监理，质量监理是基本内容，安全监理是重中之重，不确定因素多。

一是缺少详细的法规体系支撑，安全监管体系不够完备。施工现场安全生产责任制度不健全，责任制考核指标体系不完备。监理员无法依据现有的制度，有章可循地对施工全过程进行相应的监管，施工过程中的安全隐患如果没有被及时发现消除，将直接导致竣工后的工程项目在投入使用后埋下“定时炸弹”。受多种因素的影响，即便是有着法规规定的地方，受制于管理制度的不完善，也存在着诸多政策难以落地的情况。

二是对监理投入太低。建筑行业竞争激烈，为降低工程造价，首当其冲的就是压缩以人工为主要投入的监理的成本。监理中标金额低，利润低，但在现在公司管理日趋完善的体系下，监理公司要求监理人员持证上岗，由公司为其购买社保，使得规模偏小的监理公司被不断压缩生存空间，监理市场出现去杠杆式发展。为适应发展，小规模监理公司进一步压缩人员投入，低成本中标使得监理公司因资金投入的短缺，直接影响派驻监理人员的待遇，监理质量效果打折扣直接导致监理的效用受到限制。

三是监理人员的素质有待提高。众所周知，建筑行业人员的素质参差不齐。有相当一部分施工人员文化程度不高，仅凭自身的知识难以准确识别施工过程中存在的安全问题，并且缺乏相关的自我保护意识，非常需要监理的介入提醒，对一线的施工人员进行相应的安全教育。当前，由于违规分包等行业乱象的存在，仍有部分施工单位不重视施工人员的安全教育培训，施工人员的安全意识薄弱，在施工现场的复杂环境中缺少自我保护和重视工程质量的意识，很容易发生安全事故，危害施工人员的人身安全，甚至引发严重的安全事故。这就需要监理工程师在现场对施工单位管理人员关注不足的地方予以把关。但在实际操作中，由于监理公司人手的不足紧缺，监理人员的素质也没有得到有效提高。监理人员未能做到责任上肩，落实安全监管工作不到位，安全监管工作停留在表面，未能准确把握与建设方的关系，对施工中的监管流于形式，对施工方安全生产措施不到位、落实不力、安全保障体系薄弱的情况下未能第一时间下达整改通知，安全监管的效果打折。

3  进一步发挥监理作用的建议探索

3.1  进一步完善监理体系

根据职责要求，监理应严格按照工程施工规范和要求对施工现场进行监督检查，正确地评价施工单位的实力。同时，作为监理方也有义务加强对监理人员的培训，制定完善的工程监理制度，规范其工作方式，明确其工作内容，提高监督效能，提高自身的综合监管能力。但受制于监理方本身所参与的施工流程只是部分，近年来，建筑行业开始推广全过程工程咨询管理，从设计环节现场勘察环节就引入监理，让监理对项目全过程进行整体把握，整体控制施工质量。

3.2  力推监理标准化操作

监理将监管落实到施工的各个环节，其操作规程需规范标准管理，完善其管理制度，制定统一、高标准的管理体系。对监理人员进行培训，确保监管人员的监管水平与工程监管技术达到监管标准。规范监理与建设和施工方的关系，监理要将工程监管落实到工程项目施工的每一个环节，从制度上助推监理与建设方和施工方既能建立良好的合作关系又能互相监督制约，全方位监管提高施工效率，确保工程项目高质量完成。

3.3  全方位提升监理人员的能力

行业主管部门需对监理公司监管水平的考核与审查，对监理人员的监理手段、管理能力、专业技术能力等进行等级评价。对此，监理公司对本公司的监理人员进行管理时，要着力提升其监理人员对项目的监管能力，鼓励本公司人员积极取得监理资格注册类证书。监理公司在选拔任用人才时，重点考核监理员的专业和沟通协调能力，确保受监项目达到预期。公司制定考核機制、奖罚政策，着力提高监理人员的工作能力和工作效率，定期对监理员开设培训班，提供互相学习的平台与机会。

3.4  抓好关键环节、重点部位的施工监理

大部分监理人员是根据经验和《监理手册》的要求开展监理工作，根据工程施工实际情况完善工程监理方式，将监理工作落实到实处。一是认真审核施工方案。根据行政主管部门的相关规定，由公司主导制定相关的监理业务手册，指导监理人员适用科学的监理方法。施工前，总监理工程师应深入参与主持召开会议，进行技术交底开工前的监理工作。认真审核施工方案，考察施工单位的施工方案是否科学可行;是否认真落实国家相关规定要求;是否建立完善的安全监管体系，保证施工方案安全可行。二是看进场的施工材料及配件是否符合施工要求。原材料质量直接影响房屋建筑的整体质量。监理工程师应在开工前检查施工材料及相关配件的质量，采用抽样的方法检查施工单位所购建材及配件质量是否符合标准，对不符合标准的建筑材料及应当监督施工单位限期将这些不合格材料及配件处理掉，并尽快采购新的符合标准的材料及配件，保证建筑材料及配件符合国家安全生产的相关要求。三是着力做好隐蔽工程的施工监理。隐蔽工程对工程整体结构产生影响，施工是一次性的，施工过后被覆盖，出现质量问题影响大且不易被发现，属于监理应要注意的重点区域。因此，监理人员应该当重视隐蔽工程的监理工作，注意检查隐蔽工程的施工质量，如果发现质量问题及安全隐患应及时与施工单位沟通，针对发现的问题将情况反馈至施工单位，并审核施工单位提出的解决方案。四是重点把握竣工验收环节。房建工程竣工后，安全监理人员应当严格审查施工单位报送的竣工资料，并根据施工合同、施工方案等审查竣工报告中的房建工程是否符合质量要求，对不符合到达竣工现场进行工程验收。

工程安全监理责任重于泰山。监理部门应逐步通过自律和他律提高工程监理水平，已为不断提高建筑工程的质量保驾护航。

参考文献：

[1] 迟雪飞.房建工程安全控制中工程监理的作用研究[J].安徽建筑，2018（5）：284+290.

[2] 黄合得.浅析房建工程安全控制中工程监理的作用[J].科技创新与应用，2017（17）：267.