耿学军 姚一珉 迟宇峰

摘    要：EPC模式是当前国际工程承包市场中一种主要的工程项目总承包模式，也是住建部正在国内大力推广的一种承发包模式。因市场环境、业主方管理能力、工程性质等原因，形成国内目前EPC管理模式多样化，与通常意义的EPC模式存在一定差异。本文通过分析目前各类EPC总承包模式特点，为后续EPC工程的承接和管理提供参考。

关键词：EPC总承包模式;多样化;模式特点;工程承接

1  前言

常规意义上的EPC，即Engineering（设计）、Procurement（采购）、Construction（施工）的组合，是指工程总承包单位按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，是目前我国推行总承包模式最主要的一种。而在实际EPC工程实施中，往往存在各种因素，导致EPC模式多样化，值得广大工程项目管理人员更为深入的探索。

2  EPC总承包模式特点概述

（1）适用范围。EPC模式一般适用投资规模大、专业技术要求高、管理难度大的项目。这类工程设备和材料造价占总投资比例高，且采购过程长。

（2）招标方式。项目投资建设方一般只给出项目的预期目标、功能要求以及设计标准，招标方式有邀请招标、议标和公开招标等。另外许多工艺和流程设计问题最终要靠双方通过协商解决。

（3）风险承担。EPC项目相当于固定总价的合同模式，承包商承担了更高的风险。虽然承包商投标报价中风险费用比较高，但对业主而言，工程总投资会比传统施工总承包模式要低，同时还可以大大缩短建设工期。

（4）管理方式。实际EPC模式项目，业主的管理任务相对较少，并不介入具体的工作，一般只对EPC总承包商文件进行审核，按照合同中规定的付款计划表向EPC总承包商支付工程款。

3  各類EPC模式特点

（1）设计、施工。主要适用于以房屋建筑为主的民用建设工程项目。此类项目材料、设备较为简单，工程涉及的采购工作由发包人来完成。设计与施工由工程总承包单位负责，利润较施工总承包有所提高，建设工期缩短。

（2）设计、施工、采购。主要适于厂房、医院、工业建筑等功能要求多、设备复杂的工程。设计、采购与安装成为建设工程项目实施中的最重要、最关键的核心。设计、施工、采购工作由工程总承包单位负责，利润较施工总承包提高较大，建设工期缩短明显。

（3）勘察、设计、施工。建设单位发包前应完成水文地质、工程地质、地形等勘察资料。由于业主单位专业性不足、建设工期要求紧等原因，勘察工程往往会一同发包给工程总承包单位。此类工程需要总承包单位具有勘察资质，或与具备勘察资质的单位组成联合体。对企业资质要求较高，利润空间大，建设工期短。

（4）勘察、设计、施工、采购。此种模式包含的工作内容多，对工程总承包单位的管理提出了更高的要求，风险及收益是所有模式中最高的一种。

（5）业主方直接管理工程。业主方设有专门的工程管理部门，具有较强的工程管理能力，承担工程建设中除设计、施工、采购工作外的其余工作。

（6）业主委托代建方管理工程。业主没有专门的管理部门，考虑更多的是工程项目运行所带来的效益。业主承担的工程管理工作较少，委托专业化的项目管理公司作为代建方管理项目。代建方以业主代表的身份行使权限，业主的管理职责通过代建方来体现。

（7）总承包商自行设计。总承包商需具有设计及施工资质，对总承包商的企业资质要求较高。这种模式下，总承包方能充分发挥设计、施工、采购一体化的优势，满足工程总价要求，缩短建设周期。

（8）设计院形成联合体模式。因施工企业不具备设计资质或设计资质不满足工程要求，需要与具备相应资质的设计单位组成联合体模式共同参与EPC工程建设。此种模式下，可以实现企业强强联合，提高竞争力，提高管理水平。但也存在管理体系不完善、内部沟通机制不健全等问题。

同时，现阶段EPC工程实践中，业主单位在招投标之前需完成项目的初步设计。初步设计单位往往会与业主单位建立密切的合作关系，继续承接施工图设计。招投标时施工单位需与业主推荐的设计单位组成联合体模式进行投标。因为设计单位是业主推荐，这种承包模式与传统的施工总承包模式相似。但是由于施工图设计没有完成，施工方工期管理相对较难，利润空间可调性强。

（9）施工单位为牵头人。联合体模式中，业主单位仅对牵头单位下指令，认为所有任务均在牵头单位范围内，施工单位需要牵头协调出图、图审等工作。设计单位往往出于自身利益的考虑，可能不会全力配合施工单位工作，设计人员驻场指导工作滞后，施工蓝图的审查时间往往会拖延，造成监督备案、施工许可证办理滞后，边设计边施工等情况。迫于工期压力，施工单位通常会与业主协商，根据电子版图纸先行施工，承担风险较大。但同样由于施工图纸未正式过审，施工单位可根据施工经验优化图纸，利润空间相对较大。

（10）设计单位为牵头人。设计单位会安排人员驻场负责协调现场管理事宜，但设计院的现场管理人员对设计人员约束较小，施工蓝图的审查时间仍会滞后。施工单位的签证、索赔、工程款支付等事项均需通过设计单位与业主单位进行对接，设计单位对施工单位的约束较大。

（11）初步设计及施工图设计。通常，大多数EPC项目应在初步设计完成之后进行招标。但由于工期等因素影响，很多业主单位会在初步设计阶开始招标。此类项目，施工与设计可以做到紧密结合，实现价值最大化。但因土地证、用地规划许可证办理难度大，会导致初步设计审查滞后，影响施工许可证的办理，对项目的合规性建设造成影响。

（12）施工图设计。合同中会明确设计工期，但设计工期普遍较短。业主在施工图设计阶段会提出较多的使用功能要求，造成施工图设计与初步设计冲突，调整困难，设计工期很难满足合同要求。由于总工期的限制，施工单位必须提前进场施工，承担的合规性风险和施工风险依然较大。施工单位可在此阶段提出合理化设计建议，缩短总工期，降低施工成本。

（13）项目总投资控制。承包方突破合同总价后，可从总投资子项中相应调整给予增加。项目总投资是业主单位投资的底线，通常不会在合同中明确。工程总承包单位应积极了解业主的项目总投资，引导业主以项目总投资控制成本。

（14）合同总价控制。承包方调整合同总价困难，但分项工程的造价可以相对调整。工程总承包单位在施工过程中要控制总价不超概算，可通过调整分项工程造价，实现工程建设和利润最大化。

（15）专业分项设计进行控制。每个分项工程都进行限额设计，单项造价控制较死，缺乏灵活性。工程总承包单位的管理难度大，利润空间可调性小。

4  结束语

现阶段，国内EPC模式仍处在不充分、不平衡的发展阶段，EPC模式的规范化仍处在过度期间，多样化会是一种短期存在的特殊性。在此阶段，大部分EPC模式为联合体模式，施工单位和设计单位都在积极取得工程总承包资质。充分了解现阶段EPC模式的多样性，对工程的承接和管理存在重要的意义。

参考文献：

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