胡海生,刘红梅

摘 要：构建含土地财政收入的内生经济增长模型，从理论上证明土地财政收入对经济增长存在非线性影响，而且会因财政支出结构的变化而对经济增长产生不同的非线性影响。并以2000-2017年省级面板数据对上述假说进行实证检验。结果显示：在东部和西部地区，土地财政收入相对GDP的占比对经济增长确实先有促进作用，后出现抑制作用，呈现出较明显的倒“U”形特征。同时，土地财政收入对经济增长的影响会因财政支出结构的变化而出现阈值效应，过高的生产性支出比重将减弱土地财政收入对经济增长的促进作用。

关键词： 土地财政收入;生产性支出;经济增长;非线性

中图分类号：F810.4   文献标识码： A    文章编号：1003-7217（2020）04-0078-08

基金项目：  国家社会科学基金项目（17BGL158）

一、引 言

近十多年来，我国土地财政收入①增长非常迅速。以土地出让金为例，2000年全国土地出让金的金额约为596亿元，到2017年增至52059亿元，年均复合增长率达到30.07%，远超过同期GDP的增幅。目前，土地财政收入已成为地方政府举足轻重的收入来源，2017年全国土地财政收入与地方公共财政本级收入比例为56.91%②。根据目前中央和地方的财政收入划分，土地财政收入基本全部属于地方收入，可以直接补充地方财力，而土地出让金是土地财政收入中最重要的组成部分，根据政府性基金中对土地出让金用途的规定，该类收入基本用于生产性支出。由此产生一系列重要的问题：土地财政收入规模的增加是否有利于推动地方经济增长，土地财政收入对GDP增长的作用会不会因为某一阈值变量变化而形成不同的影响。……