王文杰

[摘 要] 乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。乡村是国家治理体系的“神经末梢”，也是实施乡村振兴战略的基石。全面贯彻落实党的十九大关于健全乡村治理体系的决策部署，按照乡村振兴战略“治理有效”的总体要求，找准治理路径，明晰治理举措，提高治理水平，是新农村建设的客观要求，也是打造民族地区创新发展先行示范区的现实需要。基于此，本文分析西南某地乡村现状以及乡村治理存在的问题，提出乡村治理路径。

[关键词] 乡村治理;路径;乡村振兴;治理体系

[中图分类号] D422.6 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）16-40-2

1 西南某地乡村现状

1.1 基本情况

当地总人口420万人，其中农村人口251万人，占总人口数的59.8%。改革开放40年来，本地社会活力竞相迸发，乡村面貌发生了翻天覆地的变化，传统乡村社会结构产生了深刻变革。尽管众多人口还在农村，但是农民已经不是传统意义上的农民，农业也不再采用自给自足的小农经济模式，乡村社会呈现出多元性、复杂性特质。

一是农村人口逐渐空心化。市场经济的繁荣发展推动了农民生活逐渐商业化、货币化，对美好生活需求的渴望使大量农村剩余劳动力特别是中青年纷纷“离土又离乡”外出务工。二是农民收入逐渐多元化。随着城镇化的深入推进，非农产业日益兴旺，乡村经济结构正由过去以农业为主的单一经济结构发展为农业与非农业并存的二元经济结构。实地调研发现，农闲时外出务工或经商等类型的非农业收入已成为农村家庭收入的主要来源。……