杨耀威

近年来，辽宁省大连市公安局牢固树立大抓基层、大抓基础的导向，按照“抓班子带队伍、打基础促稳定、强科技促发展、重执法保平安”的总思路，以打造符合大连国际化沿海开放城市特点的“最优警务模式、最优公安队伍、最优平安环境”为牵引，以创建“枫桥式公安派出所”活动为载体，以强力推动派出所所长兼任街道（乡镇）副主任、社区民警兼任社区（驻村）党组织副书记等制度为基准，努力推动重心下移、警力下沉、保障下倾，切实增强实力、激发活力、提升战斗力，不断推进派出所各项建设，取得了较为显著的系统性成效，形成了统筹推进派出所基层基础建设的“大连实践”。

一、七个“扎实有效”：大连公安机关统筹推进派出所基层基础建设的实践及成效

大连市公安局坚持不作虚功、不图虚名，脚踏实地、求真务实，一步一个脚印，派出所各项建设不断取得进展。主要体现为七个“扎实有效”。

（一）构建派出所最优警务模式扎实有效。通过整合110指挥中心、情报处、考核处、大数据中心等部门职能，构建了融合派出所、巡特警、交警和其他警种力量为一体的110调派警“再快一分钟”合成指挥、扁平指挥、智能指挥新模式。科学制定内设机构“三定”、派出所所长公开遴选、巡特警合署办公、精简机关警力下沉等政策措施，构建了基层警务管理新格局。采取市局、分局、派出所三级巡逻勤务模式，定向充实派出所社区警务和巡特警岗位，将道路交通管理工作融入派出所责任区和巡特警巡控区，推动交叉执法和岗位交流，形成了集中高效、立体叠加、机动互补的城市巡控网。……