李倩

铜川市作为陕西省首家党代表提案制试点地市，各级党委从提案的提出、受理、审查、确立、办理到反馈，都探索出了一整套运行机制，但也存在县（区）、乡（镇）基层党代表部分提案质量不高，部分提案可操作性差而无法立案落实，提案选题定位不准与人大政协议案、提案重叠等问题，反映出基层部分党代表提案能力的不足，实际上也是其履职能力不够的具体體现。建议将党代表提案制经验纳入党代表任期制整体制度建设之中，制定实施细则推动提案制度化、科学化、规范化，全面提高基层党代表履职特别是提案能力，以期更有效地推动党代表任期制落实。

党的十八大报告强调，要“完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，实行党代会代表提案制”，这是继党代表任期制之后，党内民主建设的又一制度创新，也是新时期建设中国特色社会主义民主政治、全面建成小康社会的内在要求。2014年6月，铜川市被中组部确定为全国9个“党代表任期制工作联系点”之一，陕西省委也据此将铜川设定为全省首家党代表提案制试点地市。试点以来，铜川市在推行党代表提案制方面进行了有益的探索，有效地推动了党代表任期制。

党代表提案制试点的主要做法和成效

1、有效推进了党代表任期制要求的落实

铜川市各级党委从提案的提出、受理、审查、确立、办理到反馈，都探索出了一整套运行机制。铜川市委制定了党代表提案提议暂行办法、转办答复工作制度，印制了党代表大会代表提案提议专用文书，并在《铜川日报》开设“党代表建言”专栏，征集党代表对全市党的建设及经济社会发展等方面的意见建议。……