王丽丽

通常人们把改善营商环境比喻为“栽树筑巢”，把招商引资、招商合作称之为“引凤生蛋”，或“借鸡下蛋，借船出海”。那么，究竟是先筑巢后引凤，还是引来凤后再筑巢或是边筑巢边引凤？实际上，二者相辅相成、互为推动。近年来，黑龙江省的营商环境在省委、省政府的领导下，通过全省上下整顿机关作风建设，深化放管服改革，先后出台一系列改环境、强服务、惠企业、促发展的政策法规和制度建设，使我省的营商环境得到明显改善，并取得一定成果。据不完全统计，仅2019年，我省通过招商引资及多渠道的招商合作，已成功签约千万元以上的招商项目280个，到位资金380.5亿元。截至2019年底，110个百大项目全部开工，完成年度计划投资1215.77亿元，投资完成率达110.31%。

一、统筹规划，高起点筑巢

首先要全面分析，冷静洞察，客观评估我省的地情、社情及民情。从版图上看，我省的地域面积为45.4万平方公里，在国际上接近于日本+韩国的面积，在国内接近于吉林+辽宁+山东三省的面积总和，具有与俄罗斯近3000公里的边境线及25个国家级一类口岸，有得天独厚的对俄贸易合作的区位优势。从资源禀赋上看，我省是公认的大农业、大森林、大能源、大草原，而且具有庞大的装备制造业基础。从历史方面来看，东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神等艰苦创业的基因犹存。既然占有如此多的优势，为什么经济发展相对滞后呢？这就要求我们在看到优势的同时，也要看到劣势。

第一，从地理环境上讲，我省地处祖国东北角，气候寒冷，生产同样产品成本偏高。……