张广民 刘淑滨

2016年5月，习近平总书记考察黑龙江时强调，要坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证。2018年9月，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出6条重要要求，第一条就是“以优化营商环境为基础，全面深化改革”。為全面落实党中央和习近平总书记重要部署要求，省委、省政府以作风建设破题开路，连续两年春节后上班的“第一会”均以“整顿机关作风优化营商环境”为主题，特别是在新一轮机构改革中组建省市县三级营商环境建设监督局，着力构建统一领导、权责一致、权威高效的营商环境建设体制机制，为全面加强全省优化营商环境提供了坚强组织保证。

省营商环境建设监督局紧紧围绕群众最反感、市场主体最困扰、最制约发展的“三最”问题，统筹兼顾、迎难而上、大胆突破，抓谋篇布局，抓制度性安排，抓重点工作突破，抓专项整治工作，重服务能力提升，取得了体制机制建设创新完善、政务服务水平大幅提升、企业投资吸引力显著增强、市场主体和群众获得感与日俱增、社会各界反响良好的初步实效，为黑龙江省优化营商环境高标准起步高质量发展奠定了坚实基础。

加强顶层设计，营商环境制度建设实现“三个历史性突破”

制度是管根本、管方向、管长远的。为此，省委、省政府在优化营商环境工作中不断创新完善体制机制，形成较为完备的推进落实体系，确保营商环境有法可依、有章可循。

一是法治化营商环境建设实现历史性突破。……