余 茜

(中共北京市委党校/北京行政学院，北京 100044)

一、问题的提出：数字形态的群团组织

党的十九届四中全会强调把中国制度优势更好地转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”提供有力保证。作为国家治理体系重要组成部分的群团组织，具有“密切联系群众”“以人民为中心”“坚持改革创新、与时俱进”等制度优势，在国家治理体系中发挥着“小中心、大外围”的作用。在实现“第五个现代化”的进程中，如何将群团组织制度优势转化为治理效能，是群团组织改革创新始终面临的一个重要问题。“把制度优势转化为治理效能的基础和前提是强化制度与治理的有机联系，使制度优势更容易转化为治理效能……要坚持制度与实际相结合，建立健全便于制度转化为治理效能的具体体制、机制和操作程序。这些具体体制、机制和操作程序既符合制度精髓，又有利于制度优势转化为治理效能”[1]。随着“万物智能、万物联网、万物皆数”的趋势不断加快，党的群团组织工作也必须进行相应调适以适应新变化，重构数字形态的群团组织就是其中的一个落脚点和重要抓手。其理论逻辑是：每一次技术进步都会深刻地改变社会资源的配置方式和公共组织的运行模式，社会形态变迁会引发组织形态的调整和改变，最终影响其组织的功能发挥与治理水平。

纵观全球社会发展史，科技领域的每一次重大进步，都会促发公共组织形态的变迁。