周苗苗

目前，中国经济已经进入新常态。一方面，各省市紧抓经济发展新机遇，不断释放巨大经济势能，以提振当地经济水平；另一方面，绿色生态问题受到越来越多的关注，如何保护生态平衡，留住青山绿水，成为摆在各省市政府面前的重大问题。大气污染、水污染问题作为典型的跨界生态问题，引发了学者们的大量探讨。针对大气污染防治工作面临的严峻形势，我国政府采取了多项举措。2013年，国务院正式发布了《大气污染防治行动计划》。随后，长三角城市群采取多项治理举措，推进落实长三角区域大气环境信息共享、预报预警、应急联动、联合执法和科研合作。长三角城市群各地级市积极参与考察互访、联席会议、联合执法等行动。那么，长三角城市群26个城市在大气污染协同治理行动中发挥着怎样的作用？哪些城市处于协同治理行动的中心位置？进一步了解当前网络的联系紧密程度、属性特征等，有助于我们更清晰地认识协同网络的发展态势。

一、文献回顾

针对跨界生态问题，学界普遍的观点是融合多方力量共同应对，广泛吸纳企业组织、政府职能部门、非政府组织、社会公众等主体积极参与社会公共事务的治理［1-2］。20 世纪末，“Collaboration Governance”的概念传入我国［3］。随后，国内学者在此基础上作了进一步的研究，提出了“协作治理”［3］“合作治理”［4］“协同治理”［5］。“协同治理”是指政府部门之间、政府部门与公众之间、政府部门与市场或非政府组织之间的合作。长三角城市群内各城市之间不存在上下级的行政隶属关系，只有当其合作收益超过谈判、监督和执行协议等构成的交易成本时，各地方政府才有足够的合作意愿。……