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日前，民政部、公安部等六部委印发了《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》，这是第一个对居民群众反映强烈的“社区万能章”进行专项整治的政策性文件。长期以来，“社区万能章”的存在，成为基层运转的一大梗阻。一方面，繁复的证明开具手续给民众办事增添了许多麻烦;另一方面，社区、村委会承担起大量与自身角色和法律相冲突的证明工作。如何从根本上改变“社区万能章”现象？您有什么想说的？

将“社区万能章”放进制度的笼子里

办事用章应于法有据

要从根本上改变“社区万能章”现象，必须将“社区万能章”放进制度的笼子里，严格按照相关法律法规和制度规定使用，使村（社区）出具的证明于法有据。一方面，法律规定的应当由基层群众性自治组织出具的证明，符合出具证明条件的，应当及时出具。另一方面，法律规定不应由基层群众性自治组织出具的证明，要坚决杜绝。只有明确出具证明的范围和界限，分清权限，才能实现程序精简，减少群众办事耗费的时间与精力，减轻基层运转负担，从根本上杜绝“社区万能章”现象。

（鄂州  付秋安）

做好“加减法”

“万能章”现象，反映出基层组织权力使用的错位和职能部门主体责任的缺失，是形式主义的体现。做好“加减法”，是“萬能章”变“服务章”的根本途径。……