文/王茂祥 应志芳

目前我国渔业正处于传统渔业向现代渔业转型的关键时期。渔业发展和水产品供给的形势已经发生显著变化。渔业发展应与时俱进，系统谋划新时代发展新思路，形成渔业高质量发展新格局。要促进现代渔业加速转型升级,从注重渔业第一产业到注重一二三产业融合发展转变，大力推广发展新型高效的生态水产养殖模式，并以科技兴渔战略带动渔业产业发展。此外，要构建渔业产业发展的支撑体系，推动渔业产业的科技创新，促进相关创新成果的推广应用，由此引领和支撑现代渔业的发展。注重渔业与物联网的深度融合，利用互联网信息技术推动现代渔业的发展。要集成各方面的资源优势，构建新时代开放合作的海洋渔业体系。加大水产品质量安全监督检查，强化渔业生产安全及疫病监测防控。由此，全面提高我国渔业产业的发展质量和竞争力。

我国的水产养殖业发展较快，据统计，其产量已经占到全世界的73%。在改善民生、增加农民收入方面，包括水产养殖业在内，渔业发挥了极其重要的作用。渔业的发展对于我国食物安全和人民膳食结构的改善做出了积极贡献。为了更好地促进我国渔业的转型发展，2016年底，原农业部制定发布了《全国渔业发展第十三个五年规划》，明确了我国渔业发展的创新、协调、绿色、开放、共享理念，确定了我国渔业转型发展的战略目标与举措, 以期更好地促进我国向世界渔业强国迈进。

目前我国正处于向现代渔业进行转型发展的关键时期。渔业发展和水产品供给的总体形势已经发生显著变化，主要矛盾已经从数量方面的供不应求逐步转变到重视质量安全和生态资源的保护方面。要促进渔业产业向智能化、集约化、产业化和绿色发展的现代渔业加速转型升级。同时，渔业生产应该与时俱进，选择与市场发展趋势相适应的生产模式。要从单一养殖到养殖、增殖、休闲、观光转变，从注重渔业第一产业到注重一二三产业融合发展。要大力推广发展前景广阔、新型高效的生态水产养殖模式，并以科技兴渔战略带动渔业产业发展。

此外，要重视渔业科技创新工作，并促进相关科技创新成果的应用，由此引领和支撑现代渔业的可持续发展。要注重渔业与物联网的深度融合，利用“互联网+”推动现代渔业的发展。要优化渔业产业的整个链条，集成各方面的优势资源，组成联合团队“走出去”，并把优质海洋渔业资源“引进来”，建设开放型海洋渔业体系。同时，要加大水产品质量安全检查监督力度, 注重其风险隐患的排查，加强对水产品疫病的监测防控。通过全面强化渔业产业发展的支撑能力建设，可以促进传统渔业更好地转型发展，有效提高渔业产业的发展质量效益和竞争力。

一、渔业转型发展的路径分析

（一）注重新型渔业养殖模式的推广应用

当前生态、健康、可持续的养殖理念目前已经深入人心。养殖模式需要基于该理念进行创新发展。现代水产养殖模式主要包括以下类型：稻渔综合种养模式、鱼菜共生模式、多营养层次养殖模式、池塘工程化循环水养殖模式、工厂化循环水养殖模式、集装箱受控式循环水养殖以及多级人工湿地养殖模式等。未来需要大力推广生态环保养殖技术模式，例如，综合种养、多营养层次养殖、复合人工湿地和池塘循环水养殖模式等，并在此基础上，实现水产养殖模式的新突破。

要大力完善稻渔综合种养技术。作为现代农业发展的一种新模式，稻渔综合种养具有稳粮、促渔、提质、增效以及生态保护等多方面功能。要引导发展稻渔综合种养，促使渔业产业结构优化调整。此外, 近年来提出了一种新型的立体生态养殖模式（即多营养层次的综合养殖模式），这是一种基于可持续发展理念的、健康的海水养殖模式，对此也应该充分加以引导发展。该模式的养殖系统是由不同营养级生物组成，其中一些生物群的排泄物可以作为另外一些生物群的营养物质。由此，可以高效循环利用养殖系统中的营养物质，大大提高了食物的产出效率，同时也能够达到养殖过程生态保护及环境友好的要求。

目前池塘养殖经过技术创新，新的养殖模式不断涌现。例如，应用最前沿技术的陆基推水式集装箱养殖模式，这是第四代的代表模式。其特点是离开池塘而又能与池塘紧密结合，并且节水节地、安全可靠、生态环保、高效集污、智能标准、品质优良等。此外，深水抗风浪网箱养殖也是新发展的一种模式，其应用可以有效拓展养殖空间，调整优化水产养殖布局，保护近岸水域生态环境等，同时也有助于实现渔民的转产转业。随着撤网撤围力度的加大及抗风浪能力的不断提升，该养殖模式将会在未来海水养殖中得到广泛应用。

（二）促进渔业产业内部及与其他产业的融合

产业融合是产业边界模糊化或产业发展一体化的一种现象, 是基于技术创新或制度创新而形成的。随着渔业供给侧结构性改革的不断推进以及渔业产业的转型升级，渔业内部第一、二、三产业之间交叉、渗透及重组的力度越来越大，三产之间的融合度越来越高。产业融合后的渔业养殖、加工、品牌与服务等综合效益可以得到大幅提升。应该说，渔业产业融合是一项综合性系统工程, 其产业链条完整、功能多样、业态丰富, 产业融合具有多产业、多层次、多主体等特点。可将渔业产业链上更多细化的环节，如育种、养殖、生产加工、营销和科研支撑等加以整合，强化这些环节之间的连接、合作、分工、协调，促进其横向扩展；或将产业外部的分工合作行为转化为渔业经营主体的内部组织行为，实现产业链之间的融合渗透，包括资本、产品、技术、人才、服务等资源要素的相互渗透扩散与交叉重构，促进相关产业的纵向一体化的发展。在渔业和相关产业的融合过程中，产业联动、技术渗透、要素互通和体制机制创新是其重要的实现途径和手段。

随着我国经济社会的不断发展，工业、服务业等与渔业相互影响，产生了符合时代发展趋势的不同于传统渔业的新型现代渔业。渔业相关产业的融合力度进一步加强。例如，在发展渔业的同时，推进渔业与休闲垂钓、观光旅游、餐饮、农家乐等相结合，形成综合性休闲渔业及相关产业的互动发展、相互促进。基于多样化的产业模式，结合产业发展方式的转变，可促进农村与城市地区相互融合，共同发展。当然，发展休闲渔业，离不开渔业的基础性作用，要做强第一产业，才能更好地带动第二、三产业的发展。

在大力发展水产养殖业和捕捞业的基础上，要做大做优水产品加工业，加快推进休闲渔业发展，提高现代渔业综合发展能力。要实施品牌战略，推进渔业品牌文化建设。实施无害化的健康养殖，构建绿色渔业体系。注重优质、健康、特色、便捷的渔业产品的研发加工，不断提高渔业产品品质。引导和培育消费者的需求，提高服务意识及服务质量，提高消费者满意度。要建立渔业产品加工的相关企业和渔民之间的密切利益联接，不断拓展市场销售渠道，形成稳定的供给关系。同时，要利用区域有利地形和历史文化，打造休闲渔业和水产餐饮业。要深入挖掘渔业文化，并结合相关配套体系的建设完善，促进渔业与旅游业等产业的相互支撑、共同发展，不断提高渔业发展综合性效益，促进渔业高质量发展。

（三）以科技兴渔战略带动渔业产业发展

强化渔业基础研究及关键技术研发，不断增强渔业科技综合实力。面向产业需求，坚持问题导向，突出渔业特色、形成科技优势，争取在生物资源、捕捞加工、海洋装备等全产业链方向的研究上实现重大突破。推动水产养殖、综合防疫、病害防治、水产品加工、生态资源保护与修复、渔业装备升级等相关关键技术的深入研究，并确保技术研究成果得到广泛应用。增强渔业科技力量，强化合作攻关、协作研究、智力引进及学术交流等，提高水产科研单位的应用研究和技术开发能力。解决现代渔业产业关键领域、重点环节以及制约产业发展相关的重大技术难题，提升现代渔业产业发展的核心竞争力。

加快渔业管理体制与科技体系改革。解决好渔业科技与水产业科技、科技创新与产业应用“两张皮”的问题。促进渔业科技创新的多元化投入，包括积极争取地方财政最大限度的渔业科技创新投入。采取有效激励措施，提高水产科研人员科研工作的积极性。围绕渔业主导产品、新兴产品及其共性关键技术，建立一批以高等院校、科研院所及推广机构为核心的技术应用研发平台，打造高水平的创新基地。加速技术成果向渔业生产领域转化，进一步提高水产业的发展步伐。推进渔业生产经营方式创新、管理创新和制度创新，不断提高渔业综合创新能力。提高渔民的就业技能和创业能力，多渠道对渔民进行培训，有效提升渔民素质。

二、渔业产业发展支撑体系分析

（一）加强渔业科技创新及其成果应用

统筹推进渔业各项改革，实施创新驱动战略。围绕建设现代渔业发展目标，完善渔业科技创新的体制机制。围绕产业链部署创新链，推进渔业产业发展与科技创新紧密结合。推动涵盖全渔业产业链的系统创新，不断提升渔业科技创新、产业服务支撑、成果转化和人才培育等各方面能力，着力转变渔业发展方式。进一步强化产学研协同创新，构建协同创新机制，提升渔业创新的整体效能。加快渔业科技创新成果转化，不断提升支撑现代渔业建设、渔业可持续发展和渔业渔政管理的能力，引领渔业产业高质量发展。

围绕影响现代渔民增收、渔业增效及渔业发展的瓶颈问题与技术问题，围绕现代渔业产业发展关键环节,尤其是在水产种业培育、健康养殖、疫病防控、质量安全、资源养护、养殖设施与装备、渔业物联网应用及水产品加工等方面的关键技术上，进行大胆探索、积极创新，并着力提升创新工作的针对性和有效性。以渔业品种为单元，以产业技术集成创新为主线，以科技成果推广应用为重点，统筹集聚渔业创新资源，建立支撑现代渔业可持续发展的创新机制与创新体系。深入开展渔业科技入户工程，对水产主要养殖区域实施全覆盖，确保“良种良法直接到塘、科技人员直接到户、技术要领直接到人”，及时为水产养殖户排忧解难。构建渔业科技成果快速转化新机制，提高创新成果转化率，切实提升渔业产业核心竞争力。

（二）强化互联网信息技术对渔业发展的支撑

将信息技术有机融入到渔业体系中，促进渔业的智能化发展。将信息化思维贯穿到渔业生产、管理、经营、服务的各个方面。以信息化手段支撑渔业生产、管理、经营和服务。打造“互联网+渔业”一站式综合服务平台，用互联网改变渔业，最大限度提升水产行业的信息化和智能化水平。结合互联网技术的应用，加速周转流通，缩短行业供应链，提升整个行业的运营效率。通过“互联网+监管”，实现水产养殖产销信息“生产有记录、来源可查询、流向可跟踪、产品可召回、质量有保障”的监管模式。

实施“物联网＋”水产养殖，实现养殖业与信息技术的高效结合，开展水产规模化养殖场信息化管理，提高养殖生产和经营管理水平，提升渔业部门信息化管理能力。以互联网为基本载体，通过自动控制、物联网等多种技术手段，利用智能化设备等，对产业链的养殖前端加以管控，而对于产业链的消费末端， 主要依托各种电商（微商）平台，借助“互联网＋销售”的组织模式，来拓展水产品的销售渠道。以互联网、大数据、人工智能等技术为基础，以感知控制的传感器模块及智能检测设备为载体，以自动化、智能化、集约化和高质量发展为目标，构建智慧渔业综合支撑体系。

（三）构建新时代开放型海洋渔业体系

为了建设海洋强国，共建“21世纪海上丝绸之路”，我国亟待强化海洋领域产业的国际合作，构建新时代开放型海洋渔业体系，推进现代渔业的“生产－加工－贸易”国际化网络的发展壮大。应该说，渔业是典型的资源型产业，可持续地开发利用海洋渔业资源是渔业实现可持续发展的根基。海洋渔业资源的开发应用具有明显的开放性特征。要在渔业生态系统构建和渔业资源可持续利用的基础上，建立国际海洋综合管理体系，推进国际渔业合作模式创新，促使我国渔业更好地与国际资源合作来促进自身的发展。

新时代开放型海洋渔业体系应该是国际纵向一体化的渔业体系，通过开放合作，可以带动我国船舶及装备设计制造、水产品精深加工、水产品冷藏、冷链装备及仓储物流等相关产业的发展。同时，要从水产养殖与捕捞、资源养护、渔业贸易、国际渔业事务、渔业综合管理等多个维度，重构适应国际化发展要求的我国渔业开放新格局。

目前，我国已经成为世界第一渔业大国及主要的远洋渔业国家，同时也是世界第一水产养殖大国及水产品出口大国，加强国际远洋渔业合作意义重大。2015年发布的《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》中，明确提出了我国渔业要加强国际合作，积极实施“走出去”战略，并将其作为国家战略的重要组成部分。将本土渔业企业“走出去”与海外优质渔业资源“引进来”有机结合，并不断完善合作机制，有助于推动我国传统渔业转型升级，打造我国 “向海经济”的高质量平台。

（四）强化渔业生产安全及疫病监测防控

强化渔业生产安全，及时消除安全隐患。顺应渔业生产发展的要求，加强安全生产配套体系建设。加强水产投入品风险隐患排查和苗种监督抽查，做好养殖生产记录，不断提升渔民的养殖技术水平。注重开展安全养殖用药技术的普及宣传，开展产地水产品用药安全检查。做好健康养殖技术试验示范工作，促进水产养殖业的健康发展。加强产地水产品质量安全检测，落实销售产品标签制度并加强日常检查指导。结合水产品养殖业全过程可追溯体系及安全监管机制的构建, 提升水产品质量的安全监控能力，确保水产品质量安全。同时，要采用多品种主养技术，有效提高饲料的利用效率，这也有助于改善养殖水体环境，减少病害的发生，进而提高综合生产能力和抗风险能力。此外，目前全球海洋渔业治理已出现了保护海洋生态系统的新趋势，必须注重基于生态系统的海洋渔业管理。

高度重视水生物疫病的监测、预警与防控工作。加强区域水生物疫病的风险评估，明确相关措施保障。加大水产苗种产地检疫力度，并实施水产亲本的检疫。建立完善相应的监测、防控及检疫机制，切实保障并促进水产养殖动物的健康生长。注意收集水产养殖动物的主要病原菌，并及时加以鉴定。完善养殖动物病毒的综合检测技术，对水产养殖业相关的主要病害加以深入研究。对病死养殖水生物进行无公害处理，坚决防控疫病传播风险。在注意保护生物多样性的同时，要强化增殖放流活动的管理，要避免外来有害生物的入侵，维护水生生物的生态安全。

三、结束语

为了建设现代渔业强国，必须加快推进渔业产业的转型升级，优化渔业产业结构，转变渔业生产方式，统筹谋划工作新思路。要改进、推广水产健康养殖方式，大力应用生态环保养殖技术。注重推广稻渔综合种养、池塘水净化及循环利用养殖等新模式。此外，要深化渔业改革开放，不断创新体制机制，在推进产业融合发展上下功夫，实现渔业一二三产业融合发展。要紧紧依靠科技进步，以提高发展质量和效益为目标，做大做强渔业产业。

为了更好地推动渔业转型发展，必须谋划渔业科技创新重点方向，创新现代渔业产业体系、生产体系和经营体系，不断提高渔业质量效益。要把渔业发展与互联网、物联网技术紧密结合，通过信息化及智能化等方式实现全产业链创新。同时，要建设完善水产养殖病害防治体系和渔业环境检测体系，着力抓好渔业生产安全、水产品质量安全和水生生物安全等。要建立健全渔业对外合作保障体系，统筹利用国内国外两种资源及两个市场，不断提升我国渔业的国际竞争力。结合渔业综合支撑体系的构建，有效推进我国渔业实现高质量发展。