岑长庆（阳江职业技术学院）

近年来，中医药产业发展成为关注焦点。笔者认为，与西医药产业相比，中医药产业既有优势（Strengths）,也有劣势（Weaknesses）。国内外医疗健康产业的变化，给中医药产业带来了新的机会（Opportunities）和挑战（Threats）。

■优势

（1）源远流长。习近平主席指出：“中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验。”中医药是中华优秀传统文化的重要组成部分。以《神农本草经》《黄帝内经》《本草纲目》（李时珍著）、《伤寒论》（张仲景著）为代表的中医药经典是世界人民取之不尽、用之不竭的宝藏。唐朝孙思邈在《大医精诚》中提出的“凡大医治病，必当安神定志，无欲无求，先发大慈恻隐之心，誓愿普救含灵之苦”已成为中外医疗界公认的职业守则。

（2）资源丰富。我国是中药资源最丰富的国家。据统计，中国药用资源有一万多种。中国大多数地区的土壤和气候都适合中药的生长和种植。全球市场中百分之七十的天然药用植物从中国进口，2018年中国出口中药总额近四十亿美元。

（3）简便效廉。中医药产业的优势首先建立在疗效基础上。中医药疗效显著、费用低廉、毒副作用少、无后遗症的优势在2003年中国抗击非典的时候已得到充分的体现。

（4）惠民应急。中医药产业不仅造福人民，而且事关国家安全。在平时，无论是治疗还是保健，中医药都能使老百姓得到花钱少、效果好的实惠。在紧急关头，中医药能以较低的经济成本迅速解决问题。中医药力挽狂澜的战略作用，使中国政府更加重视发展中医药产业。

（5）中药扶贫。2017年国务院五部门实施“中药材产业扶贫行动计划”，三年来成果显著。2020年是中国决胜脱贫攻坚之年，中医药产业肩负着特殊的使命。

（6）绿色环保。西医需要的仪器物资多（耗费大量自然资源、售价昂贵），产生的废弃物也多，西药生产过程对环境造成化学污染。与之相比，中医原料主要来自植物，中医药是值得向全世界推广的生态友好型产业。

（7）促进就业。从长远来看，从药材种植加工，到中医养生保健，中医药产业在全球范围内可以创造数以亿计的就业岗位。

■劣势

（1）地位劣势。在古代，中医有崇高地位，“不为良相，便为良医”。很多中药被称为救世良方。但是一百多年来，西医药产业处于领导地位，中医药产业得到的重视远远不够。

（2）传播劣势。从文化传播的角度来看，近百年来，无论是学校教育，还是媒体传播，对中医药文化的弘扬都严重不足。因此导致多数人对中医药有误解。比如，很多人认为中医药过时、只能治疗小病小痛，这些偏见使中医药产品在很多人心目中认可度不高。

（3）科研劣势。中医药被很多人误认为是不科学的。对中医药产业投入的科研经费相对较少。

（4）专利劣势。几十年来，日本、韩国等国家迅速发展中医药产业。国际上70%以上中成药专利是被日本注册的，中国仅占不到百分之一。

（5）市场劣势。中医药所占的市场份额远远低于西医药。日本、韩国等早已在很多国家占领了市场优势。各国医药监管制度给我国的中医药国际化增加了很多难度。对比从业人数，中医药只有西医药的十几分之一（2018年底统计）。基层中医药从业人员收入普遍不高。

（6）人才劣势。上述问题导致很多人不愿意投身中医药产业。中医药高水平专业人才严重匮乏。

■机会

“十三五”中医药科技创新专项规划指出：中医药大健康产业规模已超过万亿元。据不完全统计，近五年来，中国政府颁布有助于中医药产业发展的法律法规及政策文件超过六十项，其中包括中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）、关于促进中医药传承创新发展的意见（2019年颁布）。2019年习近平主席强调要加快推进中医药产业化。孙春兰副总理指示要推动中医药走向世界，鼓励社会力量办中医诊所等医疗机构。

近年来，从中央到地方的多个新闻媒体都在对中医药持续进行正面的报道，无数的阅读量、转发量、点击量和收视量，都在给中医药产业创造良好的舆论氛围。

2018年，中医第一次被世界卫生组织纳入全球医学纲要。019年，世界卫生大会将起源于中医药的传统医学章节纳入《国际疾病分类第十一次修订本》并审议通过，这被视为中医正式进入世界卫生体系，“中医药得到了国际通行证”。2019年国际标准化组织(ISO)颁布的45项中医药国际标准，有助于国内中医药企业加速融入国际医药体系。

■挑战

在政府的积极推动下，虽然近年来中国医疗体制总体上正在向着有利于中医药产业发展的方向转变，但是要深刻改革庞大复杂、人多势众、根深蒂固的利益集团，谈何容易？这些利益集团认为中医药产业“动了它们的奶酪”，影响它们获得丰厚利润。中医药的发展会使某些部门、机构、医院和企业的利润逐渐减少，因此它们多年来千方百计阻碍中医药产业发展。近年来某些地区中医药产业现在仍举步维艰，个别地区甚至在倒退。中国现行的医疗规章制度仍然存在不少制约中医药产业合理发展的条条框框。要理顺各方面的利益关系，逐渐减少中医药产业面临的困难，需要多方面的长期努力。

西方国家对进口药品和食品制定了较高的质量标准，长期以来都被国内中医药企业视为严峻的挑战。农药化肥对中国土壤的污染，中药加工过程中化工产品的违规使用，都影响了中药质量，使国产中药在国际市场中常常因禁止使用的化学元素超标而被罚款或退货。

■建议

笔者对中医药产业发展有以下建议：

（1）对约束中医药产业合理发展的医疗体制不断深化改革，增加科研经费，积极参与制定中医药国际标准，完善产权保护制度，维护中医药企业合法权益，让中医药产业更好地造福世界、利益人类。

（2）中医药产业和西医药产业应该地位平等，优势互补，和谐发展。

（3）中医药产业的各个方面应协同发展。中医药产业有现代化和传统化、企业化和个体化、本土化和国际化等多种发展方向，各种业态各有作用和消费群体，都有存在和发展的必要性。为了更好地传承或弘扬中医药的优良传统，中医药产业的各个方面应该共存共荣、包容互鉴。

（4）中医药产业发展建立在人们的了解和信任的基础上，因此各种媒体应该常态化正面宣传中医药文化和著名中医治病救人的优秀事迹。优秀的中医药文化应该成为各类学校的教学内容。

（5）应该在考核监督的前提下，认可师徒传承的传统中医教学法，给予行医资格，培养传承人才。各类中医院校应增加中医课程学时，将中医典籍列为必修课程，将传统中医七大技能列为必考科目。

（6）应该修订法规，对长期、多次歪曲事实，抹黑中医药的网站、贴吧、组织和个人，勒令公开检讨，乃至追究法律责任。

（7）质量是中医药产业的立足之本。对中医师、药剂师、针灸师等各类中医药从业人员应加强考核。打击假冒伪劣医药广告。严抓中药质量，力求达到国际标准。引导和鼓励种植者使用有机肥。某些企业可以考虑将部分种植基地转移到劳动成本低、土壤原生态的邻国。

（8）加强营销。可以从善因营销、文化营销、6P营销、口碑营销、赠品营销、事件营销、新闻营销等等角度去分析中医药产业发展的有利形势。营销有助于让越来越多的人了解中医药的好处。