[东北财经大学 大连 116025]

引言

质量是建筑的灵魂，也是社会关注的热点，是维护社会安定的关键因素。随着我国改革开放的日益深入，我国的工程建设事业也在蓬勃发展。经过30余年的工程质量政府监督管理的探索改革与实践[1]，我国工程质量的监督效益有了明显的提高[2]。但是，尽管国家不断提高监管水平，加大监管力度，因建筑质量而导致的悲剧仍频发不断。2018年5月4日，福建省莆田市一幢3层钢结构房屋坍塌，造成5人死亡，2人重伤，直接经济损失989.9万元。该起事故原因为施工方使用的钢柱承载力不符合设计要求[3]；2018年7月26日，六安市一在建板房坍塌，造成经济损失逾1 500万元，事故系对质量不合规的围墙进行改造所引发[4]。8月28日11时20分许，位于深圳一单身公寓发生整体性倾斜坍塌，索性社区管理部门疏散及时，未造成人员伤亡[5]。经事后调查发现，该起事故系地基软弱、勘察不当等多种原因所致。房屋在建造时未经过详细的勘察设计，地基土厚薄、软硬不均,若地基处理不当，在偏心荷载作用下,发生不均匀沉降；此外，在房屋建造前过高地估计地基土的承载力，设计时漏算荷载造成房屋倾斜。施工单位、设计单位等多个承包方在此次事故中都有较大的责任。我国历来重视工程项目的监管问责制度建设，建筑质量问题在挑战中国民众忍耐程度的同时，也严格威胁着国家和人民的生命财产安全。连续发生的负面事件，不仅严重影响了建筑质量监管的工作效率，同时也使政府的工作能力备受社会公众质疑与诟病，遭遇到巨大的信任危机。……