周旭亮

2020年5月22日，《中华人民共和国民法典（草案）》提请十三届全国人大三次会议审议。全国人民代表大会常务委员会副委员长王晨在会上介绍，草案第二编“物权”在现行物权法的基础上，进一步完善了物权法律制度，包括通则、所有权制度、用益物权制度、担保物权、占有等5个分编，其中最引人注目的就是物权编中设立了居住权。

关于居住权的问题早在2002年的《物权法（征求意见稿）》就已提出设立，但是在最后的审议中，全国人大法律委员会研究认为居住权制度的适用范围很窄。居住权纠纷多发于亲属朋友之间，可通过婚姻法、合同法等救济渠道加以解决，经过多方讨论后最终未写进正式出台的《物权法》之中。不过关于居住权保护的问题在这么多年的司法实践之中又出现了一些新的问题，特别是随着城镇化的深入和人口老龄化社会的到来，对居住权的保护提出了新的立法要求。

尽管学术上关于设立居住权的争论一直存在，但是从笔者近10年的律师生涯中，特别是各种类型的拆迁案件中仍可以窥探出设立居住权的重大意义。

如果说《物权法》的出台是为我国市场经济生活找到了一个产权制度的基础，那么《民法典》中“物权编”的通过就是在我们这么多年经济高速发展之后对物权保护的进一步完善。可以说一个是明确“有没有”的问题，另一个则是解决“适不适用”的问题。就像中国人民大学王轶教授谈到的“居住权入法实现了物尽其用”。……