李壬冬，扈春荣

(1.沈阳化工大学体育部，辽宁沈阳 110142；2.衡水学院体育系，河北衡水 053000)

冰雪运动发展政策是国家体育政策的一部分，与国家体育行政管理体制有着较为紧密的联系。冰雪运动发展政策的制定对正确引导国家发展冰雪运动和对把控冰雪体育开展有较为重要的实时作用。但冰雪运动发展政策与其他公共政策一样，也是一个与利益分配和权利制约格局相连的社会课题，更多体现的是国家对于发展冰雪运动的指导思想和目的。追踪新中国成立以来我国冰雪运动发展政策历史发展朝向，冰雪运动发展轨道是依托于政府发展体育政策的背景，这反映出冰雪运动发展的时代性要求。本文试图通过对冰雪运动发展政策变迁中呈现出的政府引导特征的探究，反思当前冰雪运动发展政策执行面临的具体问题，并针对冰雪发展中的问题提出建议。

1 我国冰雪运动发展政策演进历程

我国冰雪运动发展政策的历史演进是冰雪运动发展保持自身均衡格局和群众对冰雪运动需求多样性不断推进的结果，呈现出渐进演变的特征规律。建国初期，我国处于计划经济体制下，国家在生产、资源分配以及产品消费各方面都是由政府事先进行计划。冰雪运动发展依托国家体育大环境下发展起来，初期没有具体相应的政策措施，但在国家发展体育环境以个体项目方式发展，与其他体育政策相同，深受政府集权管理模式的影响，集权的优点在于可以有效地对体育政策进行集中领导，统一管理。……