■易凤林

“七一五”反革命政变后，中国共产党处在国民党“清共”的白色恐怖之下，被迫选择苏维埃革命道路。在此革命艰难转折之际，中国共产党对组织问题进行了深刻反思，以“重新造党”为目标，对基层组织制度进行重新探索，把支部锻造成党的战斗堡垒，以应对恶劣的革命环境与适应新的苏维埃革命需要。从实践来看，大革命失败后中共逐步实施了新的基层组织制度，如改造支部阶级基础，注重秘密工作、支部巡视，推动支部组织生活的规范化，加强党纪执行和党员考核等，取得了不错的成效。但是这种成效还是初步的，显示了制度实施的长期性、艰难性和复杂性。

支部是党的基层组织，直接关系到党的根基稳固。党的文件中精辟地指出：“支部是党在群众中的核心；是党的耳朵，把所有同志听到的事情分析汇集起来报告给党；支部是党的眼目，把所有同志看到的现象分析汇集起来报告给党；支部是党的手足，把所有同志得到的消息和事实分析的结果，根据党的政策去督促领导同志去斗争，把所有党的命令，去督促领导同志去实行。”［1］(P148-150)党的基层组织制度作为中国共产党组织制度的基础，是中共在长期的革命实践和建设过程中形成的、具有历史延续性的、突显中共制度优势的重要制度，也是新时代全党必须严格执行、坚决维护的重要制度之一。中共从建党伊始就具有强烈的制度意识，非常重视基层组织制度的建立和完善。……