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反腐倡廉是国企改革的重要保证

2020-07-28肖丹

法制与社会 2020年19期
关键词:保证国企改革反腐倡廉

关键词 反腐倡廉 国企改革 保证

作者简介:肖丹,山西省汽车运输集团有限公司,党委办公室。

中图分类号:D630.9                                                        文献标识码:A                       DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.037

党的“十八大”以后,国家明显加大了反腐倡廉力度,并提出反腐倡廉“永远在路上”的基本国策。随即,在坚持“苍蝇老虎一起打”方针指引下,先后有一大批贪腐分子纷纷落马,使国家反腐倡廉工作,取得了阶段性成果,有利震慑了贪腐行为,净化了党风政气,严肃了党纪政纪。与此同时,国家对20多个央企,也都全部接受了中央巡视组的“体检”,意在为实施国企改革,扫除障碍,净化管理环境,以便为顺利推进我国国企实现稳步改革,提供重要保证。

一、坚决清除国企“硕鼠”,防止国企“带病改革”

国有企业一直是我国实现全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴的一支重要力量,同样也是我国以社会主义公有制为主体的一种经济基础的重要体现,更是强化建设我国特色社会主义的坚强物质基石。通过反腐倡廉,确实发现了许多问题,以此让更多人意识到,搞好国企,进行国企改革,不仅仅是一个简单的经济问题,它们还是一个重大的政治问题。

国有企业在我国,素有“共和国长子”之称,它们长期拥有垄断性资源和权力等优势。不能否认,国有企业已经为我国国民经济发展,做出了不可磨灭的巨大贡献。然而,在我国深化各项体制改革中,在社会主义市场经济因素影响下,在全球经济发展出现的各种不确定因素波及中,我国国有企业的经营状况,并非乐观。近几年,我国国有企业经营利润,出现了缓慢增长,负债数额也在居高不下,据《中国证券报》今年1月22日报道,截止到2019年年底,我国国有企业资产负债率,达到了63.9%。

更让人形成的诟病是,有一些国企领导人员,他们从自己的特殊地位当中,看到了自己的特殊“机遇”,存在“吃里扒外”“损公肥私”“谋取黑金”“利益输送黑洞”“权力庇佑”“靠船吃船”和“靠山吃山”等严重不廉洁问题。

究其原因,是在很大程度上,一些国有企业,他们忽视了党的建设,忘记了企业属性,进而让有些国有企业陷入了“带病发展”之状。国有企业出现的腐败,是在严重透支我们国家的政治信用和经济信用。国有资产资源,素来来之不易,它们是全体国人的共同财富。因此,国家国有企业,同样加了反腐倡廉力度,是要坚决清除一批“国企硕鼠”,从而有效遏制国有企业腐败蔓延势头,严防国有资产严重流失,坚决守护人民共同财富。同时,国家要求国有企业领导班子,必须要有党性意识,也要有坚定的政治方向。落实好党要管党、从严治党要求,为国有企业改革,奠定基础,提供保证。

二、破除国有企业沉疴积弊,坚决护航国有企业改革

我國全面的深化改革,已经步入了“深水区”和“攻坚期”,到在了“关键期”,国有企业改革,已经成为了我国全面深化改革当中的重中之重,目前,备受社会各界所关注。因为只有通过国有企业改革,才能落实党的十九大,对国有企业实现管控资本的目标,让国有企业能够更好地实现保值和增值,并通过改革,形成我国更好的市场化机制,营造更加公平竞争的市场环境,让国有企业在参与竞争中,获得应有收益,取得稳健发展。

国有企业改革,并非是一件易事。因为在一些国有企业当中,还没有全面推行公开招投标,在有些关键岗位上的人员,他们还在利用自己手中的职权,与承包商或供应商,不断实施内外勾结。在有的国有企业当中,甚至还出现了与业务紧密相关的“链条式”腐败现象。这些在国有企业内出现的“常见病”,既在严重破坏着社会主义市场公平竞争经济秩序,同样也在毁损国有资产资源。

实施国有企业深化改革,必须坚持以问题为导向。要直接奔向问题而去,以增强企业活力,提高企业效率为中心,提高国有企业核心竞争力,在改革中,建立一种管理科学、政企分开、权责分明和产权清晰的现代企业制度。当前国有企业存在的沉疴积弊,正可作为我国国有企业改革的突破口,在改革中,一一破解存在问题。

在改革中,解决国有企业存在问题,关键是要建立一套有效的公司治理结构,将原先已有的制度,落到实处,彻底改变“有制度不用”等不正常现象。国企有企改革,坚持党风廉政建设和反腐倡廉,是深化国有企业改革的一项重任,尤其要改革国有企业形成的“堡垒化”问题,在强化内外部监督中,监督好国有企业领导层的权力行使,让国有企业有一个好的领导班子,以强有力的监督,倒逼国有企业领导班子,必须坚持管党治党,必须坚持反腐倡廉。

三、反腐倡廉是国有企业改革的重要保证

(一)强化教育引导,依靠制度约束,提高廉洁自律自觉性

企业领导人员,必须做到坚持廉洁自律,带好队伍,全力搞好国有企业改革。构建反腐倡廉长效机制,既要做好引导教育工作,又要严格纪律监督与约束。要求国有企业负责人员,坚决贯彻落实和执行中央规定的各项有关反腐倡廉政策与措施,坚决落实《国有企业领导人员廉洁自律若干规定》,既要提高反腐倡廉自觉性,又要与党中央保持高度一致性。

坚持反腐倡廉,就要发挥国有企业负责人的模范带头作用。既要诚信经营管理国有企业,又要发扬开拓创新精神,形成说实话、办实事和求实效的优良风气。

(二)坚决查办贪腐案件,净化国有企业经营风气

目前,敢于顶风作案的人依然存在,形成贪腐行为的诱因也很多,因为腐败造成国有资产流失的现象,不容忽视。只要在改革进程中,对发现的贪腐行为,要一查到底,惩治彻底。不管是谁,都要坚决要重查办。要体现查办重点,但凡那些国有企业领导干部损公肥私、挥霍浪费、贪污受贿、失职渎职和以权谋私;但凡是巧立各种名目,与不法他人进行勾结,形成国有资产流失;但凡是与不法机构实施恶意串通,围绕获取私利而侵吞国有资产行为等,都要坚决查办。在国有企业改革中,要充分发挥国有企业纪委部门作用,改变以往部门形同虚设现状,切实负起职能责任,利用身在国有企业之内优势,协调国有企业内部各个部门,构建联合预防腐败和联合监督机制,对发现的腐败苗头,遏制在萌芽状态当中;对屡教不改,胆敢触碰贪腐底线的人员,坚决根据党纪国法,予以查办;更多组织国有企业内部领导层人员,进行集中反腐倡廉教育,不断提升反腐倡廉意识,坚持反腐倡廉,以预防为主原则,为国有企业改革起到保驾护航作用。

国有企业纪检监察部门,必须充分发挥职能作用,为国有企业改革顺利进推进,提供重要保证。围绕贯彻落实党和国家有关方针政策,强化监督检查。对那些违反国家规定,侵害国家利益和职工合法权益行为,对那些不按规定,不按程序办事,已经造成了严重后果行为,进行严肃查处。坚决查办那些国有企业领导人员以权谋私侵害职工群众利益、侵占转移国有资产、挪用公款或贪污受贿等案件的力度,切实维护国有企业出资人合法权益,维护好国有企业利益,维护好国有企业职工群众合法权益。

四、围绕国有资本保值增值,突出重点开展效能监察

深入开展效能监察,是纪检监察工作为国有企业改革提供服务的切入点,既有利于改进和提高国有企业管理水平,也有利于国有企业防范国有资产流失。

国有企业的纪检监察部门,必须深入开展效能监察工作,以促进国有企业不断提高科学管理水平,严防国有资产流失。效能监察工作要紧紧围绕国有企业生产经营这个核心,对职工关心的增收节支、节能降耗、成本核算、质量安全、技术改造和生产经营等热点问题,强化全程监督。紧紧抓住国有企业经营管理薄弱环节,规范程序,完善制度,促进国有企业管理水平提高。要深入分析造成國有资产流失的深层原因,并积极采取有效防范措施。

切实做到开展效能监察,坚决根绝在国有企业改革进程中,再出现那些缺乏监督境况下所发生的各种侵害国有资产的行为。要重点监察国有企业领导层人员行为,动态监察他们的行为是否合规合法,是否存在弄虚作假现象,是否隐藏私下交易行为等,尤其要重点监察国有企业产权交易这样大的项目操作中程序,更要重点监察清产核资这样重大项目的效能监察。同时,还要构建由各有关部门和国有企业职工参加的效能监察运行机制,将国有企业效能监察水平提高到能够真正预防腐败发生的程度上。

五、结语

反腐倡廉是国有企业改革的重要保证。这是经过实践检验而获得的一个真理。如果不坚持反腐倡廉,则将难以实现国有企业改革的顺利进行,进而也就影响我国各种改革引向纵深。进行国有企业改革,必须要坚持反腐倡廉。

参考文献:

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[4]王文军.关于加强国有企业党风廉政建设的思考[J].青年时代,2018(7).

[5]何嘉莹.以"三型"党组织建设促进国企改革深化[J].企业文明,2015(3).

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