李新波

内容摘要 现阶段，煤矿企业通过实施“双重预防”体系建设基本杜绝了重特大事故发生，但煤矿零星事故时有发生，因此，需要对煤矿零星事故的管控方法进行研究。

关键词 煤矿零星事故 管控方法 实施及应用

1 引言

近些年来，我国煤矿的零星事故时有发生，这不利于煤矿安全生产“双零”目标的实现[1]。基于此，如何使这些零星事故得以规避已成为当前煤矿安全生产过程中的重点问题，为此提出了“1116”安全管理方法。

2 “1116”安全管理方法提出的背景

2.1 规范职工行为的需要

2018年以来，××煤矿共出现500余人次“三违”行为，按照海因里希法则300∶29∶1统计，平均每300次不安全行为中有29次轻伤，1次重伤或死亡，可见××煤矿面临的安全形势非常严峻。在这种情况下，如何规范职工行为，如何提升职工整体安全素质，如何保证“双零”目标的顺利实现，是摆在××煤矿面前的头等大事。

2.2 提高职工整体安全素质的需要

2018—2019年，××煤矿共发生20起轻伤事故，其中由个人违章、自主保安意识不强造成的事故达15起，占事故总数的75%;2018年以来出现的500余人次“三违”行为中“无知”型、“为赶任务、抢时间违章蛮干”型、“侥幸心理”型达300余人次，占“三违”总数量的60%之多。可以说，只有强化从业人员安全培训，提升从业人员安全意识，教育从业人员按章操作，才能避免各类事故发生[2，3]。

2.3 防止××煤矿零打碎敲的需要

自2018年以来，××煤矿由于井下职工安全意识淡薄，职工“三违”行为较多，导致零敲碎打事故时有发生，造成职工家属受伤害、矿上经济受损失。2018—2019年，××煤矿工共发生20起轻伤事故，特别是进入2019年以来，又连续发生轻微伤事故。这就迫切需要通过安全管理创新，寻找出一条××煤矿提升职工安全素质、防止零敲碎打事故发生的安全管理方法，提高企业的安全管理水平，保证安全生产。

2.4 实现安全生产“双零”目标的需要

××煤矿是严重亏损矿井，安全成了××煤矿赖以生存的条件，只有抓好安全生产工作，才能保证××煤矿生存、发展。

3 “1116”安全管理方法概述

“1116”安全管理方法，即区队进班时间不低于30分钟，其中安全知识学习10分钟，讲安全时间10分钟，安排布置工作10分钟，现场安全确认60分钟，通过该方法的推广应用，使安全理念、安全知识深入人心，逐步提高职工整体安全素质。

4 “1116”安全管理方法的主要做法

4.1 建立统一的进班会流程

（1）值班队长将上班井下现场存在的问题、安全注意事项进行交代。

（2）排查不安全人。跟值班队长、班组长对当班所有职工的精神状态和身体状况进行全面排查，避免有疾病人员、反应迟钝人员、安全意识淡薄人员、情绪不稳定人员、喝酒人员、安全心理不健康人员、疲劳人员、家庭变故人员等十种人入井。

（3）安全知识学习10分钟。由技术员带领，认真学习在用作业规程、措施，有计划地学习煤矿安全规程、安全生产标准化标准等。

（4）讲安全10分钟。由队长或支部书记（三班进班均由正职进班）给职工讲解安全生产理念、当前面临的安全生产形势、矿安全工作安排部署、违章的危害、事故的损失等。

（5）安排工作10分钟。跟值班队长、班长根据现场生产情况对当班的每项工作合理分配，并针对不同的工作再次交待安全注意事项。

（6）进行联保互保。进班会结束后，所有入井职工签订互保联保责任书后，由跟班队干带领职工到井口接受验身、列队入井。

4.2 实施现场安全确认60分钟

（1）现场跟班队长、班长首先对作业区域、设备及工具进行安全确认，对全班人员进行确认，并按照流程做好记录，否则不准施工。

（2）作业人员在作业前必须做到对自己再次进行安全确认。一是确认劳保用品是否按规定佩戴齐全;二是确认作业工具是否完好。

（3）作业时做到按章操作，并监督其他人员按章操作，班组长违章指挥时，有权拒绝违章指挥，并向安监部门汇报。

（4）作业过程中要再次进行安全确认，确认是否出现新的隐患、作业人员精神状态等。

4.3 科学构建双控机制

××煤矿严格落实“把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故前面”的安全双重预防机制要求，健全安全风险分级管控、事故隐患排查治理体系，有力把握安全生产主动权。

4.3.1 强化安全风险分级管控

××煤矿对瓦斯、水、火、煤尘、顶板、冲击地压及提升运输风险，超前防范、从源头控制，建立健全安全风险分级管控制度，建立各领导级安全风险管控责任清单，按照任务、标准、责任、时限、监督“五定”原则实行有效管理，同时加大对安全风险管控执行情况的现场落实，确保安全风险始终处于可控状态。

4.3.2 强化隐患排查治理

××煤矿按照“专业抓排查、区队抓整改、安检抓监督”的原则，健全完善“矿—专业系统—基层区队”隐患分级排查治理责任体系，建立了隐患排查治理责任清单，逐级明确隐患排查内容、排查责任、治理责任，确保隐患分级排查治理落到实处，做到隐患治理责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。

5 “1116”安全管理方法的實施效果

5.1 职工行为进一步规范，“三违”数量明显下降

××煤矿通过“1116”安全管理方法的实施，规范了职工行为，强化了现场管理，建立起了行之有效的零星作业管控体系，2020年1～3月××煤矿共出现“三违”行为20起，较2019年同比下降80%，企业安全形势持续稳定好转。

5.2 职工整体安全素质显著提升

通过“1116”安全管理法的实施，职工从内心深处算透“五本账”：一是算生命账，人的生命只有一次，人死不能复生。二是算经济账，算违章作业对自己、对企业造成或可能造成的经济损失，算因为违章作业要受到的经济处罚，算图省事怕麻烦带来的收益与违章成本支出的对比账。三是算家庭账，算安全事故给家庭带来的伤害，算违章作业对子女、家属荣誉上的损失。四是算社会账，一个企业可能会因为一起安全事故而关闭或破产，或者使企业不得不放慢发展的步伐;一个工人的一个很小的失误可能给成百上千人的生命造成威胁。五是算法律账，《中华人民共和国刑法》《煤矿安全生产法》《煤矿安全规程》均体现了法律法规的强制性要求，违规作业就要承担相应法律责任[4]。

5.3 零打碎敲事故得到有效管控

2020年1～3月，××煤矿杜绝了轻伤以上人身事故，实现了安全生产。

6 结语

综上所述，现阶段煤矿零星事故频发，使煤矿产业的安全发展受到了严重的阻碍，而在煤矿安全生产中，通过实施“1116”安全管理法，提高职工安全素质，确保“双零”目标实现，从而使煤矿产业得以健康发展。

【参考文献】

[1]许雪峰.浅谈煤矿零星工程管理[J].山西煤矿，2016，35（3）：104-107.

[2]刘波，樊克，刘康.加强零星工程调度管理保障矿井现场安全生产[J].城市建设理论研究（电子版），2015（16）：157.

[3]王国银.煤矿机电专业单项、零星工程预控管理[J].煤矿科技，2016（4）：141-142.

[4]张萌浩，陈宏彬，连志伟.煤矿安全生产“三点”控制管理法[J].煤矿安全，2013，44（8）：235.