付奋勇

摘 要：在党组织的工作当中，形式主义一直存在并在广大群众中留有不好的印象，除此之外，由于形式主义的反复性和顽固性，还造成很难根绝的现象，有时会出现隐形的变种或者死灰复燃的现象。为了探究在基层党建工作出现部署和推动、方法和内容、考核和落实等方面的形式主义倾向，本文经研究发现，出现形式主义的本质是作风不纯和思想不纯的体现，同时也暴露出党性、政治和官德的问题，该现象严重带坏影响了干部，疏远了群众，松弛了党纪，污染了社会风气，败坏了党风政风，更加损害了人民的根本利益和党的执政根基。因此，要想根治基层党建工作中所出现的形式主义，应充分从政绩观的正确树立、问题导向的坚持、基层党组织书记的选准用好，并且对党建工作与考核的方式进行改进等入手，力求做到多管齐下、标本兼治，保证党的基层组织建设得以全面提升。

关键词：基层党建;形式;原因分析

前言：随着全面从严治党的推进和深入，基层党组织的建设工作得到了很大的提升和改善。然而，从目前基层党组织建的实际情况来看，形式主义现象仍然较为严重，尤其是在一些部门和地方表现得较为突出，其中的党员群众对此也较为不满，特别是一些投机取巧、弄虚作假、不求实效、花拳绣腿等表面形式引起了基层党支部建设的众多负能量，阻碍了党组织的提升，降低了基层党组织建设的组织里和质量，迫切需要我们引起重视并切实整治。

一、基层党支部建设出现形式主义的原因

首先，出现了思想上政绩的错位。公与私是正确衡量政绩观的关键，政绩观会因为偏离为党为公为民的初衷而产生错位。特别是有些党员干部为了要谋好处、捞资本、骗政绩而大搞形式主义。由于这些党员干部自身的价值观、人生观和权力观出现严重错位造成政绩观的扭曲，使得党建工作重面轻里、重视显摆政绩轻视潜在的政绩、重视当前轻视长远的发展，最终导致了在工作过程当中为了追求表面的效应去弄虚作假或者为了自己的名利，不重视真正的成效，导致基层党支部建设工作中形式主义的现象一直存在无法根绝。

其次，出现了制度方面党建工作考核的偏差。长久以来，有关基层党支部建设的考核名目比较多、并且有出现频次较多且重复的现象，比如，可能一天需要有好几次的检查，这种现象容易让基层党组织的干部产生疲劳，应付了事。假设上级下达的考核与根本问题导向有所偏差，仅仅依靠表面的痕迹来对党建工作的成效和進展进行评价，比如只通过观看展板、查询记录或者、听听汇报来评价，不看重实际工作的实效，不充分听取群众和党员的宝贵意见，长久以往会使得下级党组织投其所好，在工作过程中为了获得好的考核结果一心营造表面的痕迹现象不做实事。除此之外，基层党组织建设工作过程中的形式主义产生原因还和党建工作的责任制执行力度不够强有关。往往在很多时候，对基层党组织的建设工作来说，从来不缺有效的制度，反而是没有对制度进行充分的落到实处，比如在制度的执行过程中走个过场，形式主义泛滥，对制度的有效性大打折扣。

最后，出现了党建工作能力上的恐慌。基层党支部建设工作过程中各种多样化的形式主义出现，往往也是由于工作内容或者在工作方法上没有足够的能力。有些基层党组织在面对新任务、新形势时没有敢闯敢拼的勇气和魄力，对党的方针政策落实拿不出新颖的办法。这些党支部往往止步于上级党组织布置什么就完成什么，缺乏主动积极性、缺乏创新意识。在工作方法上更是守旧，没有持续改进的意识，因此在很多工作中就出现了停留在喊口号、拉条幅的水平上，把形式主义做的很好，但缺乏真正的党建能力。

二、依据综合治理打破形式主义

第一，充分坚持问题导向。为了做好新时代下基层党支部的建设工作，一方面需要敢于直面问题、另一方面也要善于发现工作中的问题，在工作过程中要充分加深问题意识、坚持以问题为导向。此外，在解决问题的过程中要坚持使用科学的分析方法，充分体现把问题解决的担当。具体而言，一是要在基层党支部建设工作中，坚持以发现、分析和解决问题为原则。根据新时代新形势下，社会主要矛盾的一系列变化，结合实际，吸纳群众的意见，打破一切形式主义，自我开展检查和监督，揪出阻碍基层党建工作的问题，力求实际的效果，做到解决实际问题、解决重点问题、解决难点问题。以党组织建设过程中的教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的工作职责为核心，进而部署策划具体的党建工作方案。二是要为基层党组织创造聚焦党建工作的条件。以坚持开实用的会议、合并开会、多开线上会议为原则，提高会议的效果，杜绝一切开多次重复会议又不做决策的事情发生，真正做到对各类繁琐检查的精简，严格控制好各种类型的评比表彰等，要充分要求各级党组织开展监督监察，落实有效的材料上报的频次和总量，防止上级党组织向基层随意追加考核或者临时下放各种任务。

第二，牢固树立党建与政绩紧密联系的理念。为了充分纠正基层党支部建设工作过程中的形式主义，各层党支部要肩负起全面从严治党的责任，牢固树立担当作为和求真务实的作风，充分坚持党建工作过程中和核心工作共同谋划、共同考核、共同部署，多汇报实话、多干实招实事、以实效为追求目标，充分落实好党建工作，巩固“大抓基层、大抓支部”的健康态势。经多次实践证明，锤炼党性是党员干部拥有正确政绩观的前提。

第三，有效改进党支部建设的考核方式，切实围绕基层党支部建设工作考核质量的提高。首先，对不同类型的基层党支部建设的考核指标以及各指标间的权重比例进行科学合理的设置和实施。在基层党支部建设工作考核过程中还需要充分主义地方和部门、乡村和城市以及企事业单位和机关之间可能存在的差异性，严格反对教条主义和机械主义。在工作过程中要坚持结合过程和结果、定量和定性，双重考虑出实效。在重形式的过程中应更加重视内容，在履行过程的每一个环节中也要追求实质性的结果，在查痕迹的过程中更要检查实际效果，在听汇报的同时也要充分倾听群众的反映，要充分关注基层党支部建设工作存在的不良现象和问题，对制度不足的地方要及时了解和完善。并且，在新形势下，应充结合新时代信息化的手段，使得党建工作的考核更据科学性和实效性，充分打压形式主义。其次，对党建工作的考核结果加以强化和运用，将有效的考核结果作为评优评先和选拔任用的考量依据，如果出现党员责任履行不到位、工作过程随意以及问题较多的现象应给予相应的组织进行处理，如果有成绩突出的则应给予激励与表彰，使考核机制能真正发挥风向标的引领作用。对不良问题应加大惩处的力度，对考核严肃性予以加强，对问题进行严格追责，完善监督的渠道，对虚假上报的情形进行严格查处，予以曝光和通报，坚决反对一切形式主义。再次，对基层党支部建设工作的责任充分压实。对各层级党组织的相关党建责任应加以明晰化和具体化，充分强化各基层党组织对抓党建工作的的主业、主体和主角意识，坚持以激发动力、责任制传导压力为原则，进一步使得党建责任体系层级更加清晰、主体更加明确、连接更加无缝，逐步形成书记抓、党委抓、分管领导抓，层层抓的工作格局。与此同时，要充分落实狠抓党建的各项制度，让制度上的规定条例充分产生效果生效，使制度在基层党支部建设工作过程中逐渐形成科学化、长效化和规范化，有力保障党建工作的根本过程。最后，要实行科学问责，坚持依法依规、实事求，依据有关问责条例充分做到精准、规范、慎重。在这个过程中，一方面要重点关注党建过程中问责不力的不良现象，另一方面也要充分关注滥用问责的不良现象，客观正确地评价和分析党务工作者的贡献和失误。

三、研究结论

基于以上分析可见，目前在基层党支部工作过程中形式主义对党建工作还具有较严重的影响，且很难根本杜绝。为了探究如何政治基层党支部建设过程中的形式主义问题，本文首先对形式主义产生的原因进行了一系列的分析，其中包括一些党务工作者在思想上政绩的错位，考核制度上的滥用以及党建工作能力的不足等一系列原因。为了整治基层党建工作中的形式主义，在党建过程中应牢固树立党建与政绩紧密联系的理念，充分改进党建考核机制的实效性。总而言之，唯有在党建过程中真正做到精准下功夫、求实效，才能使得党建工作得以健康发展和提升。

（作者单位：山西霍宝干河煤矿有限公司，山西 临汾  041602）