李艳芹 李宗尧 梁淑琪

（中共江苏省委党校经济学教研部，江苏 南京 210009）

（中共江苏省委党校经济学教研部，江苏 南京 210009）

（山东大学管理学院，山东 济南 250100）

一、引 言

改革开放以来，我国经济发展水平不断提高，与此同时，环境污染问题尤其是空气污染问题也逐渐凸现，其中二氧化碳等温室气体的排放更是加剧了本就严峻的环境问题。据联合国政府间气候变化专门委员会统计，全球仅化学工业每年使用二氧化碳就高达约1.15 亿吨，而因以燃烧化石燃料为主要形式的人类活动所引起的每年全球二氧化碳变化约为237 亿吨。许多国家早已意识到该问题的严重性，纷纷采取相应减排措施，诸如向高污染企业征收碳税、实行碳交易政策等。而作为世界上最大的发展中国家，我国也积极承担减排责任，深入贯彻落实新发展理念，推动绿色发展，不仅通过绿色财政等政府手段间接减排温室气体，而且灵活运用碳交易等市场手段推进直接减排。

绿色财政，早在1998年杨蓓等（1998）就提出了这一概念，但是到目前为止，相关研究仍处于初级阶段，关于绿色财政的定义，学界仍未达成共识。参照刘玉红（2012）对绿色财政的相关研究，同时考虑到数据的可得性，本文将绿色财政简单界定为以实现绿色、协调、可持续发展为目的的财政支出和财政收入，即将绿色财政划分为绿色财政支出和绿色财政收入。

在绿色财政的环保效果研究领域，国内外学者均取得了阶段性进展。……