2019年脱贫攻坚巩固提升工作推进会

2019年“自强、诚信、感恩”主题实践活动安排部署会

云南省元江哈尼族彝族傣族自治县羊街乡紧紧围绕“两不愁三保障”目标，抓好主体责任，脱贫攻坚取得显著成效。截至目前，全乡3 个贫困行政村（戈垤、坝木、垤霞）均已脱贫出列，507 户2099 人建档立卡贫困户人均可支配收入均已超过国家扶贫标准，义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全均有保障。

抓牢主体责任“牛鼻子”，下好“一盘棋”。一是建立党政一把手负总责的组织领导体系，乡党委书记、乡长分别联系3个村（社区），其他班子成员全部挂钩联系村（社区），一般干部挂钩联系村小组。乡党政班子成员坚持每周到村调研2 次以上，随时记录反馈问题，确保各项工作在一线指导推进。挂钩组长抓好所联系村（社区）脱贫攻坚工作，并对年度脱贫目标落实负总责。二是发挥基层党组织、第一书记和大学生村官的引领带动作用，打造一支素质高、作风实、讲奉献的扶贫开发干部队伍。制定《羊街乡脱贫攻坚工作制度》，建立“横向到边、纵向到底”帮扶责任机制，实现帮扶成效最大化。

稳立党建助推“旗竿子”，建强“一班人”。一是建强基层组织。点对点让22名乡属单位在职党员到农村党支部报到。完成22个党支部规范化建设，推进1 个软弱涣散村党总支和2 个村民小组党支部整顿提升。二是狠抓队伍建设。成立由党政班子成员、村（社区）党总支、驻村工作队、党支部书记组成的乡村组脱贫攻坚工作队，并对工作队进行培训和测试，使其熟悉政策，掌握标准，打牢扶贫政策措施落实基础。三是促进融合提升。采取“党组织＋公司＋合作社＋农户”发展模式，通过股份合作的形式，把贫困户变成股东，并采取“产业扶持资金入股＋贫困户保底收益＋分红”模式，开展“股份合作经济”项目，建立羊街乡产业发展党支部和来吉桃李种植专业合作社党支部，推动党建产业相融互促。2019年，全乡6个村（社区）均实现“薄弱村”集体经济增收。

用活产业扶贫“金点子”，念好致富“一本经”。一是建立“公司＋合作社＋基地＋贫困户”利益链接机制。全面开发梯田红米、紫米、谷茬鱼等梯田特色产品。截至目前，全乡发展扶贫龙头企业4 个、专业养殖户26 个、专业种植户36 个、专业合作社14 个，规模发展家庭农场8 家，建成农村资金互助会6 个，助力贫困户增收脱贫。二是完善新型农业经营主体与贫困户联运发展的利益联结机制。推广入股分红、生产合作、订单帮扶等有效做法，确保有劳动力、有产业发展意愿的贫困户至少与1 个新型农业经营主体建立生产经营合作关系。并通过“两绑”工作机制，投入580.15 万元产业扶持资金，让全乡507 户建档立卡贫困户与当地两家企业建立利益联结机制，每年可为贫困户实现保底收益46.50 万元，增强贫困户“造血”功能。三是建立“用工＋贫困户就业”模式。针对有就业能力和就业意愿的建档立卡贫困户，合作社雇用其帮助收购水果和市场管理。

治好基础短板“病根子”，冲刺清零“一张图”。一是强化农村基础设施建设。共协调各类资金1774.27万元，实施哨当组公共场地、伙麻大寨村内道路、戈垤大寨村庄建设和8条坝木村组道路硬化等基础设施建设。二是打造亮点工程。投入8000余万元，完成澜普、伙期龙、伙甫易地扶贫搬迁工作，实现212 户932 人“安居梦”；投入资金2000 余万元，攻坚完成4 类人员重点对象C、D 级危房改造448户。三是改善生产生活条件。投入6726万元，实施完成3个贫困行政村、18 个自然村、1 个“直过民族”整村整族推进项目建设。推进整村推进、一事一议、百千工程、道路交通、农田水利、环境卫生等项目工程。加大农村饮水安全保障，全乡6个行政村54村（居）民小组自来水通村率达100%，入户率达100%，所有行政村人口饮水安全都达到水利行业脱贫要求。

草果种植培训

桃子种植培训

刺绣培训

云岭牛养殖

水稻移栽培训

订单农业签约

开好扶志扶智“药方子”，干群合力“一条心”。成立“新时代哈尼村寨讲习所”，逐步建立长效机制。一是通过整合资源、构筑宣讲合力，形成由高校教师，市、县（区）党校教师、领导干部、致富能手、非物质文化遗产传承人、农业专技人员等群体构成的宣讲团。二是构建省、市、县、乡、村（组）讲师兼有的师资库，在“普适＋个性”队伍建设基础上，构建“四有”特色课程库。三是宣讲做到“月月见”“月月新”“月月深”。讲习所成立以来，已开展17 场宣讲活动，覆盖1800 余名党员干部、群众。四是坚持把党的创新理论和党性教育作为重点内容，深入开展理想信念、党的宗旨、革命传统、道德品行等教育。宣讲医疗卫生、社会保障、扶贫开发等惠民政策，增强针对性、实效性。五是整合资源创建“志智双扶工作室”。目前有中央民族大学马克思主义学院、云南民族大学民族医药学院、云南农业大学农学院、云南艺术学院舞蹈学院、玉溪市花灯剧院、玉溪市微公益协会等20 家高校学院、单位、企业入驻工作室。开展“阳光青少年·尊师孝亲”素质拓展、坝木小学师生专项激励奖“雷锋奖”等活动。

紧盯问题认领“一揽子”，理清整改“一本账”。一是实行“乡村组一盘棋、一杆子插到底，党政班子分片包干”原则。严格执行“制度＋清单＋通报”常态化推进机制，截至目前，共制定脱贫攻坚工作清单52 个，开展督查24 次。二是实行“量体裁衣”问题整改工作机制。按照脱贫任务清零、整改任务清零、漏点短板清零要求，围绕“三精准”“三落实”“三保障”，推进“回头看”各项工作，全面补齐全面小康短板弱项，确保实现全面小康。

聚焦成效巩固“补篓子”，完善保障“一张网”。一是在兜底保障方面，强化脱贫标准和社会兜底保障政策有机衔接。通过建立健全返贫监测预警和动态帮扶长效机制、加强动态监测，全面消除存在返贫风险的贫困户和边缘户。二是在易地扶贫后续扶持方面，在全面完成搬迁和拆旧复垦工作的基础上，重点跟进培育后续产业。近年来，羊街乡结合搬迁点实际，大力发展秋冬农业和中草药等产业。2019 年引进龙头企业，实施订单农业种植、培训、服务和回收，引导搬迁户种植鲜食蚕豆108 亩、苦荞180 亩，引导26 户搬迁户种植草果，培植新兴产业。

戈垤大寨环村道路建设

修复梯田沟渠

帮助贫困户搬家