王 萌，牛竞凡

(中央司法警官学院，河北 保定 071000)

把“坚持总体国家安全观”纳入习近平新时代中国特色社会主义思想，是十九大报告关于国家安全论述最突出的亮点。习近平总书记强调：“坚持总体国家安全观。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”在2018年1月召开的全国司法厅(局)长会议中，原司法部部长张军强调，“治本安全观”绝不仅仅只适用于监狱工作，包括戒毒、社区矫正在内的整个司法行政工作，都有一个从底线安全观向治本安全观转变的问题。这就要求我国的社区矫正工作在改革关键期必须准确把握国家安全形势变化新特点，实现由防止“脱管”“漏管”的底线安全观向为社会输出“放心产品”的治本安全观转变，对进一步完善社区矫正工作，形成中国特色社区矫正制度具有积极的实践意义。

一、治本安全观提出的背景

治本安全观就是要把罪犯改造成守法公民，是相对于底线安全的一种现代理念，从“不跑人”到输出“合格产品”，体现了新时代我国整个司法行政工作的内在本质要求，构成总体国家安全观的重要组成内容，也是国家总体安全观在司法行政工作中的具体反映。2018年5月24日，司法部在广东召开全国社区矫正教育管理工作座谈会，司法部原部长傅政华同志做出重要批示，各地社区矫正机构要认真研究新时代社区矫正规律，创新社区矫正管理方式和矫正模式，不断提高社区矫正质量；……