于佳卉

年初以来，新冠疫情席卷全球，党中央、习主席亲自部署、亲自指挥，带领全国人民打响了一场中国疫情防控阻击战，仅用一个月就迅速控制住疫情，给世界上演了一堂教科书级战“役”课。疫情发生后，各级各地充分发挥民兵队伍人多、地熟、情况清的优势，迅速组织民兵参与到疫情防控任务，谱写了一曲 “疫情就是命令，防控就是责任”的民兵战 “役”赞歌。当前，我国面临的恐怖威胁、自然灾害、社会突发事件等非传统安全威胁呈上升趋势，参加非战争军事行动已成为民兵预备役力量运用的重要方式和途径，提升民兵遂行多样化军事任务能力，人武系统应在以下四个方面下功夫。

一、必须有一个健全完善、行之有效的军地联合指挥体系

非战争军事行动突发性强、面对情况复杂、组成力量多元、指挥难度大，人武部参与非战争军事行动任务往往临危受命。因此，要实现应急应战的有效联动，人武部必须积极与地方党委、政府协调，建立一支常态化的军地联合指挥机构，合理确定编成人员，明确指挥关系和职责，并构建功能齐全、预案配套、反应灵敏的军地联动指挥机制，对军地各种力量进行统筹调度和使用，做到统一部署、统一指挥、统一使用、统一保障，使民兵在遂行多样化军事任务中发挥出最大效能。

二、必须有一支编的实、拉的出、过的硬的民兵骨干力量

近几年的实践表明，民兵始终是完成急难险重任务和应急行动优先动用的重要力量。因此，必须以实战化要求为标准，树立“重点发展”的理念，突出一队多能要求，着眼有效遂行反恐维稳、抗洪抢险、灭火救援等任务，构建精干合成、多能快反的应急力量体系。重点依托任务相近、专业相通的地方行业系统和企事业单位进行编组，对口组建各类专业队伍，使民兵专业力量与地方专业力量融合发展。尽可能多编工作稳定在位、距离任务区域较近、随时能够召集的人员，确保一旦有事能快速动员集结，第一时间投入使用。同时拓宽编组领域，最大限度把党员、退伍军人、地方与军事专业对口人员、高学历人才编入队伍，注重民兵骨干队伍建设，定期组织集训，提升民兵队伍综合素质。打造一支精干高效、一专多能、可靠管用的民兵队伍，真正成为应对突发事件的拳头力量。

三、必须有一套能训实、能炼精、能打赢的有效举措

遂行多样化军事任务需要高素质尖兵，只有具备专业的技能和过硬的军事素质，才能有序有效应对复杂繁重的多样化军事任务。必须牢固树立“练为战、战为用”和“战训一致”的思想，有针对性地抓好训练。要结合辖区气候、地理特点，着眼提升民兵的应急应战能力，经常性组织民兵进行抗洪抢险、森林灭火、反恐维稳训练和实战背景演练。另外，紧密结合驻军实际，积极协调驻地部队，科学制定训练计划，采取组织跟训、场地联训、以勤代训、驻点帮训等方式，全面打造一支召之能来、来之能战、战之能胜的民兵队伍。

四、必须有一种督查与考核结合、绩效与任免挂钩、激励与约束并重的奖惩办法

针对训练热情不高、训练质量难落实的实际，建立训练质量评估体系，量化训练考评标准，采取定性与定量、静态与动态相结合的办法，把各个编兵单位和民兵分队的教育管理、训练执勤、应急处突、年终考核等情况综合衡量评估。以考促训、以评带训，将考评结果與各级评先评优相挂钩，对不履行抓训职责的单位领导和相关人员给予党纪政纪处分，用问责制度推动民兵实战化训练全面落实。同时，完善奖惩措施，对军政素质好、表现突出，特别是在完成民兵工作或者执行任务中做出显著成绩的要给予重奖，比如可以在遂行任务行动中，广泛开展“火线立功”“火线入党”等活动，强化荣誉激励，激发民兵参与行动的斗志；对工作重心偏移、练兵备战心力不集中，特别是在执行任务中不力，甚至临阵脱逃的要施以严厉惩处，充分调动民兵的积极因素，克服消极因素。

（作者单位：黑龙江省饶河县人民武装部）