宁波市科技局

创新是长三角一体化发展的不竭动力。近年来，宁波积极主动推进长三角科技创新一体化，通过搭平台、促合作、畅流通、聚资源，宁波与长三角各城市建立了紧密型、互补型的科技合作关系。

推进高质量的科创协同仍存挑战

宁波以科技创新为桥梁接轨大上海、推进长三角一体化工作起步较早、成效明显，但在高质量推进长三角科技创新一体化过程中仍面临挑战。

创新主体不够强大。整体而言，宁波的创新资源禀赋优势与支撑区域发展的能级尚待提升。与上海、杭州等城市相比，宁波缺乏具备引领导向作用的功能平台和领军企业。产业技术研究院在数量上虽然已具备一定基础，但多数仍处在发展初期或体量较小。高新技术企业、科技型中小企业受到的培育支持力度相对偏弱，创新竞争力不足，在贸易摩擦加剧、内外需求疲软、要素成本上升等方面的承压能力有限。

区域创新主体间联动性不足。宁波科研机构与企业间合作开展重大科技攻关项目较少，牵头获得的国家级重大奖励较少，科技成果需求双向对接形式不够丰富。产业链上下游企业对接不够精准，部分高新技术企业对中下游的中小企业创新带动效应不足；重大科研基础设施和仪器设备开放共享工作还处于起步阶段。此外，由于长三角区域城市在产业发展定位方面多有重叠，存在产业、高端人才、优惠政策等方面的竞争，致使区域间创新资源短缺与浪费现象并存，一定程度上阻碍了跨地区的创新联动。

区域间协同创新机制尚未完善。政府层面自上而下的领导协调机制尚未完善，各地的科技发展和创新鼓励政策协调难度较大，城市之间的创新合作较多体现在企业和民间层面上，人才、技术、科技成果、资本等创新要素流动渠道不够畅通。创新机制的差异化影响了成体系、成规模、有效率的创新合作，进而影响各城市的产业升级和跨越式发展。

以更深层的合作推进科创协同

构建长三角一体化协同创新共同体，是一个具有分工与协作、梯度有序的有机体系，要看准内部互补优势，进一步明确城市分工。宁波具有强大的港口资源优势，并且民营经济发达、民间资本雄厚、创新创业热情高涨，但是科教资源薄弱、产业高新化不足、具有国际影响力的企业少，在推进协同创新进程中，必须扬长补短，与区域内高水平地方谋求更深层次的产业合作、制度合作。

大力引平台，提升区域创新能级。实施《宁波国家自主创新示范区发展规划纲要》，加快布局建设甬江科创大走廊。实质性启动甬江实验室建设，在智能技术、先进材料、生物技术三大领域进行布局。举办甬江实验室建设论坛，邀请科技部和省科技厅领导、两院院士、知名专家等，针对甬江实验室建设方向、建设模式等开展咨询研讨。重点面向中国科学技术大学等长三角区域高校以及中科院系统研究所，集聚和建设一批符合宁波“246”万千亿级产业集群发展特色的产业技术研究院，推动新引进平台向甬江科创大走廊集聚。持续推进上海交大宁波人工智能研究院、复旦大学宁波研究院等已落地研究院所提速发展，健全研究院建设管理制度与绩效评价机制，加快建设落地、重大项目研发、科技成果转化、人才引进培育。

加快出成果，促进区域协同创新。定期开展“卡脖子”技术梳理，建立关键核心技术动态清单，发布产业技术需求库并及时调整任务布局。加快布局人工智能、5G、区块链等前沿产业未来技术攻关，加速5G鲲鹏等新基建项目布局建设。在“246”万千亿级产业集群产业链的关键技术环节，启动实施一批“科技创新2025”重大专项，在上海、南京、合肥等长三角区域组织专项推介会，推动宁波企事业单位与长三角区域高校院所合作承担重大科技项目，跨区域联合攻关突破一批“卡脖子”技术，带动一批成果在宁波落地并产业化。

广泛聚资源，优化科技飞地建设。引导各区县（市）围绕产业发展需求，在长三角区域建设一批科技飞地。进一步整合优化已建成的科技飞地，充分聚集长三角区域创新资源，面向全市提供各类优质资源等服务。加强科技飞地的统筹管理，对现有科技飞地开展绩效评估，备案一批市级科技飞地，按照“重奖轻补、事后资助”的方式给予建设支持，促进科技飞地持续良性发展。

积极强合作，加速科技成果转化。打造宁波科技大市场2.0版，深化与长三角科技市场合作对接，加快与国家技术转移东部中心等平台的协同发展。继续在上海、南京、合肥等长三角区域城市举办异地专场科技成果对接会，推动长三角区域优质科研成果到宁波落地。持续推进南京高校与宁波共建产学研联合办公室，继续吸纳长三角区域高校院所加入，建立最新技术成果信息定期发布机制，组织协调相关专家教授参与宁波技术攻关、产学研对接等活动。

持续促融合，加强创新资源共享。加快推动宁波市大型科学仪器设施管理与共享服务平台建设，积极推动大型仪器面向长三角开放共享。以长三角一体化科技创新战略联盟和长三角科技协同创新联盟为依托，主动参与全球科创中心和合肥綜合性国家科学中心建设。加快与长三角科技资源共享服务平台的运营方上海牵翼网对接，在平台提供仪器校准服务、实验室管理、仪器现场管理、共享制度管理等方面专业化服务上达成一致，促进长三角科技资源共享服务平台宁波分中心建设。探索建立“四库”导航引才机制，精准对接国家“项目库”“专利库”“论文库”“成果库”，梳理科技人才引进方向，面向长三角区域引进培养顶尖人才和具有企业管理经验、拥有技术专利积累的科技型人才。

大力抓改革，打破体制机制障碍。进一步消除市场壁垒和制度限制，创造创新要素快速流动的政策环境。呼吁推动长三角区域各城市间创新发展规划有效对接，形成分工合理又各具特色的区域空间格局，进一步强化战略协同，尤其是实现科技创新和产业发展战略的协同。要以高标准建设国家自主创新示范区为契机，加快破除各种科技创新的区域壁垒，构建更完善的科技公共服务平台、更规范开放的区域科技服务体系，加强与张江、温州、苏南、杭州、合芜蚌等国家自主创新示范区的合作互动，带动基于创新链的前后向联系，推进宁波深度融入长三角地区创新链和产业链发展。