郑程挺 等

终身教育公共服务平台是依托信息技术、多元参与、利用各种资源、保证公共服务供给的教育平台。进一步解决企业工学矛盾，建立学分银行等。本文以终身教育公共服务平台的概念作为理论依据，以福建省终身教育公共服务平台的理念建设作为目标，以立足服务企业员工学习需求为功能定位、以多元化主体共同参与、共建共享为运行模式，提出多元化、开放式、系统性、合理化的设想理念。

一、对终身教育公共服务平台的认识定位

“构建体系完备的终身教育”是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出的战略目标之一，并将其描述为“学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。全体人民学有所教、学有所成、学有所用”。体现了终身教育平台既包括了不同比例的各级各类教育的教育结构体系，还包括了教育管理、体制机制、公平和质量、科研和经费、能力水平认定等服务平台，是教育结构平台和教育公共服务平台的统一体。

目前，对于终身教育公共服务平台的明确界定并未产生，笔者依据上述对公共服务平台概念的理解和辨析，认为终身教育公共服务平台是指为了满足社会成员终身教育的需求，特别是企业的需求，对此综合利用社会各类教育资源、依托信息技术、保证公共服务供给的平台。

二、终身教育公共服务平台解决工学矛盾的解读

福建省在2001年出台的《福建省教育事业“十五”计划和2010年发展规划》中，第一次提出终身教育，明确提出要“大力推进教育信息化、现代化、规划化、终身化”，构建“终身学习体系”。随着智能手机的普及，各种教育平台的出现，政府的支持，最终真正实现从理论出发到实践的应用构建福建省终身教育的体系。所以下面从政府终身教育政策等出发，到平台构建，最后解决工学矛盾来分析。

1.福建省地方终身教育立法的出台。2005年9月，福建省出台了《福建省终身教育促进条例》，由此也开创了依法推进终身教育的先例。要求县级以上人民政府成立专门终身教育委员会，在条例中凸显了以人为本、提高人的精神教养的立法思想。提出了全民参与不断学习的思路。

2.建立政策支持体系，执行配套政策。福建省终身教育促进委员会成立之后，出台了《关于实施<福建省终身教育 促进条例> 的试行意见》、《福建省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》、《福建省“十二五”教育发展专项规划的通知》与《福建省终身教育工作要点》等政策文件，对福建省贯彻落实条例，制定终身教育发展目标，提供了相关支持的指导意见和政策支持。

3.实现终身教育平台政府+高校+企业相模式。为了真正实现终身教育的落地，在前面的政府政策支持下，还需要高校教师的参与，帮忙录制比较好的，能够适合企业的学习视频，同时离不开企业的推广，在企业为了员工提高技能，不断地学习，需要提升工作能力，更加为企业服务。由于企业工作员工时间比较辛苦，所以更需要建立终身教育平台，这样可以利用空余时间进行学习。

虽然福建省构建终身教育公共服务平台来解决工学矛盾存在一定的困难，主要是需要进一步宣传，同时需要加大资金投入，建立更好，更加适合并且有利于企业用员工的学习模式。

三、进一步完善福建省終身教育公共服务平台

1.加强理论研究，明确终身教育的涵义。习近平总书记在学习型政党建设工作中指出：“要依靠学习走向未来”。只有将终身学习的发展与国家发展的命运联系起来，才能够发挥终身教育对社会发展的巨大推动力。分散的终身教育服务机构设置不利于资源整合，因此，要建立终身教育的公共服务体系框架，打造终身教育公共服务的统一接入机制;同时，终身教育公共服务要根据终身教育的规律和要求，以学习者为中心，实现服务对象和服务地域的广覆盖、服务内容和服务产品的多类型与多层次、服务理念和服务方式的开放便捷、真正满足公民终身学习的需求。

2.落实政府职责，加大对企业扶持以及资金投入。个体的广泛学习及参与，是终身教育良性发展的基础。国家可以采用税收优惠等手段鼓励支持企事业单位积极为从业人员提供更新知识的机会。政府和教育主管部门整合各方培训资源，开展培训机构登记备案、培训认证、服务监管等工作，而且可以面向培训机构开展产品宣传、需求推送等服务，为学习者提供终身学习资源库和个人终身学习账户，从而满足学习者个性化、多样化的学习需求。同时，推进劳动政策制度的改革，健全劳动准入制度和职业资格证书制度，把从业人员接受继续教育的状况和成果作为工作考核、岗位聘任、职务职称晋升、职业注册等的重要依据。

3.保障公民终身教育的权利，完善保障机制。福建终身教育公共服务平台是针对终身教育的时间（学前、在校、工作、退休）和空间（学校教育、企业教育、社区教育和家庭教育等）两个维度设计了不同的课程，终身教育公共服务体系应充分考虑学习者的需求，为大中小学生、企业职工、机关干部、离退休人员、农村居民、务工人员、下岗职工和其他从业人员等开设个性化的课程，保证在每一个人需要的时刻以最好的方式提供知识和技能。学习资源要来自于多个学习场地，有各级各类学校（中小学、普通高等学校、职业院校）、社区（ 社区大学、社区学院、社区教育中心、居民学校和社区培训学校）、企业、家庭等。

4.注重终身教育实施，搭建终身教育桥梁。终身教育公共服务平台无论从线上还是线下都需要为学习者提供“场地”。针对线上，我们要开拓新一代互联网技术的学习型城市服务终端门户网站、贴吧、微信公众号、微博、facebook、手机 APP 客户端。针对线下，公共服务体系应扎根于各种类型活动场所，比如市、区两级公共图书馆、社区图书馆、文化馆、综合档案馆、博物馆、科技馆、电影院等，这些场所应免费开放，使每一位学习者都尽可能地扩宽自己的学习空间。健全宽进严出的学习制度，实行专业注册、课程注册和学分制度，把成人既往学习成果、工作经验、能力技能等作为相关专业入学的重要条件。应建立继续教育学分积累与转换制度，以及健全非正规教育、无固定形式学习的成果认证制度允许个人将已获得的继续教育学分按照一定的要求在不同教育机构和项目之间进行转换，实现不同类型学习成果的互认和衔接。

总之，福建省终身教育平台的不断完善，按照“学者有其得，教育有渠道”原则，为公民接受终身教育创造条件，特别是企业能够进行工学结合，不会因为工作而耽误学习，最后能够提升自身技能。同时依托各类教育资源挂牌成立社区大学、社区学院等社区教育基地2298个，建立各类教育培训基地和大师工作室769个，形成覆盖全省城乡的终身教育网络体系。运用现代信息技术建立“福建终身学习在线”“福建干部学习在线”等灵活开放的网络学习服务平台100多个。为全省解决工学矛盾的问题，有利于想学习的人不断提升自我，建设富强中国，实现中国梦。[项目名称：福建省教育厅 福建省财政厅 关于开展2018-2020年福建省终身教育重点项目建设工作的通知 闽教职成〔2018〕36号《终身教育公共服务平台的研究》（项目编号：JZ190057）]

（执笔人：郑程挺  张志宏  李佩源  胡梅玲  余昭弘）

（作者单位：福州外语外贸学院）