景冰

党的十九届四中全会强调，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。国有企业作为社会主义公有制经济的顶梁柱和压舱石，是我们党执政兴国的重要物质基础和政治基礎，是党领导的国家治理体系的重要组成部分，国有企业的治理能力也是国家治理能力的重要组成部分。国有企业能否治理好，直接关系到国家治理体系和治理能力现代化的实现。当前，中国特色社会主义进入了新时代，随着全面深化改革不断向纵深推进，国资国企改革已进入“攻坚期”和“深水区”，全面加强国有企业党的建设、提升国有企业现代治理能力水平、实现国有资本保值增值，无疑对国有企业办公室工作提出了新任务、新要求。

一、关于新形势下对国有企业办公室的职能定位

关于办公室工作的职能定位，习近平总书记这样指出，“办公室，是一个单位、一个系统、一个机构的关键部门。办公室工作如何，对一个地方全面的工作影响很大。办公室工作做好了，各项工作的顺利开展也就有了可靠保证。”如何做好办公室工作，首要的是明确其职能定位。对于国有企业而言，办公室往往和党委办公室、董事会办公室合署办公，作为单位的一个重要窗口，既是领导的“参谋部”和“左右手”，又是联系上下、协调左右、沟通八方的“中枢神经”，担负着参与政务、管理事务、综合服务的重要职责，承担着全局性、战略性、系统性的工作。

1.国有企业办公室是参与政务的“参谋部”。参与政务主要体现在有效服务领导科学决策、当好党政领导的参谋助手上。办公室只有扎实做好信息收集、调查研究、建言献策等各项工作，及时掌握第一手资料，帮助领导出主意、想办法、提建议、拟方案，才能为领导决策提供全面、准确、及时的信息，提供科学、有效的依据，真正做到为领导分忧。

2.国有企业办公室是管理事务的“指挥部”。管理事务主要体现在协助领导处理机关日常事务性工作、当好公司机关的运转中枢上。办公室只有及时、准确执行领导的意志，统筹抓好办文办会、机要保密、督查督办等机关事务管理工作，才能确保上传下达、政令畅通、令行禁止，才能确保中省、主管部门和企业的各项决策部署得到有效贯彻落实，真正做到为发展尽责。

3.国有企业办公室是综合服务的“后勤部”。综合服务主要体现在做好机关后勤保障综合协调，当好上下左右、四面八方的桥梁纽带上，主要体现在服务发展、服务决策、服务落实上，主要体现在服务领导、服务部门、服务职工三个方面。办公室只有当好“管家”和“店小二”，积极做好物资采购、接待服务、用车用餐、信访维稳等工作，才能使领导跳出繁杂的事务性工作，腾出时间集中精力谋划大事、处理要事，才能使各职能部门各司其职、各负其责、有效运转，才能使职工安心工作无后顾之忧，全力以赴投入本职工作，真正做到为职工解难。

二、目前国有企业办公室工作中常见的问题及原因分析

1.受重视程度还不够高。首先，公司领导对办公室工作不够重视。在部分国有企业里，坚持以业绩为导向，以结果为标准。与能创造显性价值、创造利润的业务部门相比，公司领导仍存在重业务部门轻综合部门的观念，因此对承担综合服务性工作的办公室还不够重视。其次，办公室工作人员自身对办公室工作不够重视。办公室的工作量与工作节奏决定了出差错的机率比较大，忙中出错很可能导致领导不满意，职工也不满意，自己两头受气，因此往往是出力不讨好，很难出成绩，在办公室工作人员看来，办公室工作是不愿干、不好干、很难干的工作。再其次，职工对办公室工作不够重视。在部分职工眼里，办公室的工作属于没事找茬型的工作，工作人员可有可无、多管闲事。其实不然，办公室的工作虽然看起来都是小事，但实际上都是大事，做好了都是小事，没做好就是大事。

2.办公室业务还不够精细化。办公室工作就内部分工来说，有调研、信息、督办、信访、接待、机要、档案、文印、收发等各项工作，业务种类繁多、工作量大且琐碎。因此，在人员少、时间紧、任务急的情况下，往往会出现缺项漏项、效率不高、杂乱无章的局面，这也是当前部分国有企业办公室工作中存在的共性问题。具体表现在会务工作中茶水供应不及时、桌牌摆放不正确、设备调试不到位，接待工作中考虑问题不全面、安排细节不周到、礼仪行为不规范，办文工作中公文运转不及时、文件格式不规范、文稿质量不够高等，这些都容易造成不良的影响，有损领导的颜面，有损公司的形象。究其原因，大部分都是工作机制不健全、责任分工不明确、工作流程不规范导致的。

3.参谋助手作用发挥不充分。基于办公室的特定地位与作用，对办公室工作人员的要求也就非同一般。然而，目前部分国有企业办公室的工作人员队伍良莠不齐，整体素质还不够高，较大一部分在工作中扮演了“传话筒”的角色，忙于领导交办的事务较多，能充分发挥主观能动性、真正为领导出谋划策的较少，一定程度上导致了参谋助手作用发挥的还不充分。究其原因，主观上，办公室工作人员怕工作越位、碍于领导的威严不敢说。客观上，面对新形势、新任务、新要求，部分国有企业的办公室工作人员普遍存在忙于日常繁杂琐碎的事务性工作较多，真正能静下心来学习思考、调查研究的较少，导致了工作人员还存在知识结构单一、“本领恐慌”、业务能力欠缺。

三、加强国有企业办公室工作的几点建议

1.按照中国特色现代企业制度的要求，加强制度建设。按照国资国企深化改革的要求，完善公司法人治理结构，健全党委会、董事会、经理办公会议事规则，明确职责边界权限，规范公司治理，建立党委领导、董事会决策、经理层执行、职工民主管理的中国特色现代国有企业制度，不断提升企业现代治理能力和水平。按照公司法和公司章程的要求，围绕公司高效运行，建立健全机关日常管理、保密管理、公文处理、印章管理、车辆管理、后勤保障、考勤请休假、固定资产管理等各项规章制度，规范办文办会各项工作，明确工作流程，使各项工作有据可依、有章可循。

2.按照“团结、精干、高效”的原则，加强团队建设。办公室是一个整体，既要强化“单兵作战”能力，更要提升“协同作战”水平。对上协调，多汇报、多沟通，左右协调，多沟通、多交流，对下协调，多指导、多帮助。同级之间、部门之间要互相协作、互相配合、守望相助，整体联动、形成合力。加强思想政治建设，深入学习党的路线、方针、政策，对中省、主管部门和公司的各类会议、文件精神要做到先学一步、学深一层，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。加强业务知识学习，不断优化知识结构，加快知识储备更新，跟上时代步伐，做到补短板、强弱项，不断增长才干。加强业务技能培训，坚持以干代训，通过轮岗交流、专题讲座、举办业务培训班、师带徒、内部分享交流等方式，提高工作人员业务水平，继而提高工作质量和效率。加强纪律作风建设，引导办公室工作人员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，做到讲规矩、守纪律，树立全局观念、大局意识、团队意识，不断改进工作作风，努力实现从被动应付到主动服务转变，切实打造一支高素质专业化的办公室工作人员队伍。

3.按照工作规范有序高效运转的需要，健全工作机制。制度的生命力在于执行，决策部署的关键在于落实。办公室作为国有企业的牵头抓总部门，办公室工作无小事，每一件都需要认真对待，时刻秉承“办文零问题、办会零失误、办事零差错”的目标。健全岗位责任制，细化职责分工，责任落实到人，确保人人有事干、事事有人干。设立岗位AB角，“AB角”人员一方外出学习、培训或出差、休假离岗期间，由另一方代为接替、处理另一方负责的有关工作。要完善督查督办机制，做好各项会议决定事项、领导交办事项、重要工作部署、公文运转处理等情况的跟踪、督办和落实，建立重点工作任务督办台账，及时下发督办单，限期办结定期通报。建立部门周例会工作机制，对部门每周的工作及时进行总结检查，反思改进、不断提高。建立考核问责机制，发挥考核激励的指挥棒作用，对工作成绩突出的给予奖励，对工作中的重大失误要问责处理。

4.按照提升企业内部管理水平的目标，创新工作载体。借助大数据、新科技、新媒体等手段，以信息化推进管理现代化，实现公司体制机制的运行创新。以OA办公系统为载体，建立公文处理系统、视频会议系统、数字档案系统，搭载便捷高效的综合利用云计算大数据平台，不断优化公文审批和办理流程，规范档案管理和会务管理。按照要求，推进公务用车改革，完善安保、后勤外包办法，实现后勤服务的社会化，不断提升公司管理水平。

（作者单位：陕西黄河古贤水利枢纽开发有限公司）