薛蕙质

摘 要：党员档案代表着党员身份，记录党员成长历程，在大力推进新时期公立医院党建的大环境下，党员档案管理应当受到更多关注。本文围绕当前公立医院党员档案管理存在的问题进行原因分析，为完善新时期公立医院党员档案管理提出有效的解决措施。

关键词：公立医院 党员档案管理 管理策略

中图分类号：G27文献标识码：A文章编号：1003-9082（2020）06-00-02

一、党员档案和党员档案管理

党员档案主要包括发展党员时产生的“三书两材料”（入党志愿书、入党申请书、转正申请书、入党积极分子培养考察登记表、政审材料）等以及伴随着党员成长而形成的档案（如党员的奖惩材料、组织考核材料等）。党员档案管理工作包括对党员档案的收集整理、保管利用、接收转递等。党员档案代表党员身份，记录、反映党员的思想工作情况，是组织选拔培养干部的重要依据。

党员档案管理是新时代公立医院党建工作的重要组成部分。党员档案管理的好坏一定程度反映了一家医院档案管理水平的高低和行政管理水平的优劣。近年来，随着党员党组织关系排查工作、党员档案排查工作的铺开，党员档案管理中存在的许多问题暴露出来，如党员档案缺失、信息填写错误等，这在无形中损害了医院品牌形象，更是对党员本人造成了很大的损失，尤其对于新发展入党的党员来说，党员档案的形成代表了个人政治生命的新起点，党员档案的重要性不言而喻。确保档案真实完整、管理标准化、便于查阅利用，这对党员档案管理工作无论是从强度上还是广度上都提出了新的要求。

二、存在问题及原因分析

1.档案质量不高

一是由于医院领导层对党员档案管理重视程度不足。伴随着公立医院党建工作的加强，党建在统领医院各项工作发展中占据越来越重要的位置，但是作为业务单位，党员档案管理工作得到的重视程度始终是十分有限的。对党员档案管理缺乏关注、引导，导致该项工作仅限于完成，不追求质量。二是缺少专业人才，党员档案管理人员专业不精。档案管理人员的专业程度直接影响档案的质量高低，而目前公立医院党员档案管理工作实际中，懂党务的不懂档案，懂档案的不懂党务，比如：发展党员档案主要在党支部内形成，归档之前主要由支部委员管理，而支部委员多为临床医护，缺乏档案管理系统知识和概念。三是存在部分档案工作者责任心不强，对党员档案审核不严。档案管理是个精细活儿，在档案的具体收集整理阶段，部分档案工作者的工作不仔细直接导致很多错漏、涂改、档案资料不全或是档案信息逻辑不清、各种资料都被囫囵当作档案存档等现象，比如：党的指导思想、时间逻辑不合实际等常识错误屡见不鲜。

2.管理机制落后

公立医院党员档案管理目前尚缺乏完善的制度规范，难以满足当前公立医院加强党的建设的实际需求。一是归档没有统一标准。党员档案收集的具体资料全国尚无统一标准，这也导致在实际操作中哪些资料应该被归档、哪些不需要归档成了问题，有些归档资料太“多”，有些则太“少”。发展党员流程复杂，前期如没有档案管理收集的统一标准，待几年后归档时，归档人员再审核出问题，整改难度很大。二是缺乏有效监管机制。发展党员周期长，一名入党申请人发展到正式党员，最快也需要两年零一个月，通常需要两年半以上，发展过程中，由于支部换届、入党申请人部门调动等原因，常常导致档案经手人员较多，缺乏有效监管，资料更易缺失，檔案恢复工作难度增加。三是没有适应新形势新要求。由于近年各地公立医院不断扩招，党员档案显著增加，管理难度进一步增加;事业单位人员流动性不大，档案出现问题被发现的概率相对较小，一定程度上使党员档案管理人员警惕性降低，也增加了考核的阻力;档案有的在人才市场，有的在医院，不是统一管理，因此不能及时将最新材料存入，增加了档案管理出现漏洞的可能性。

3.信息化管理未充分发挥作用

自2017年全国党员信息管理系统发布以来，党员管理信息化迈上了全新的平台，但仍在存在许多难题：系统中目前主要上传新发展党员档案，数额庞大的老党员档案如何实现电子化尚未解决，同时这也间接导致了党员电子档案的开发利用滞后;管理人员管理意识淡薄，录入工作没有形成常态机制，不能及时更新，容易出现信息错录、漏录;系统界面繁琐、信息录入复杂，操作费时费力;部分支部管理人员年纪较大，操作困难等等。信息化是给人带来方便的，但在公立医院党员档案管理中信息化的作用尚未得到有效发挥。

4.历史留存问题

不规范的党员档案的转入为原本复杂的党员档案管理工作增加了更多难度。如拟从院外转入的党员档案资料不齐，由于没有具体有效的规定，本该必须具备哪些材料才可以接收党员，实际操作中只要有《入党志愿书》就予以接收，否则会导致很多党员“原单位不要、新单位不收”的尴尬，拉远党员与组织的距离。有的老党员已经辗转多个单位，离开最早入党的单位已数年甚至数十年，甚至有的党委早已撤销，这就导致为补全缺失的档案材料增加了极大的工作难度和消耗了大量的额外工作时间。这部分在先前党组织中产生并存在的管理漏洞，新单位将很难整改，很可能把这一问题再次延续转嫁到下一家单位。

三、解决对策

1.提升党员档案管理人员素质

党员档案管理工作是一项专业性、技术性很强的工作，需要以优秀人才为支撑，党员档案管理人员素质的高低，直接关系到党员档案管理质量的优劣，因此，要加强档案干部队伍建设，培养一支能征善战、敢打大战、能打硬仗、善打胜仗的精英队伍。值得一提的是，提高管理人员的思想素质和业务素质同样重要。要加大档案干部选拔配备工作力度，真正把那些热爱档案事业、作风正派、求真务实、有开拓创新和无私奉献精神、具有现代管理意识和知识的优秀干部选配到档案管理岗位上来。

一要提升党员档案管理人员的思想觉悟。要有奉献精神。党员档案管理人员要甘当“幕后英雄”，要具备任劳任怨、默默无闻、无私奉献的精神，守土有责的志气和功成不必在我的大气。要有主动工作意识。一个优秀的档案管理员不仅要有奉献精神，而且必须强化主动意识。要勤于开动脑筋，勇于实践、积极创新，不安于仅仅是完成任务，而是要做到稳中求胜、精益求精。这样才能找到在党员档案管理过程中的最

优解。

二要加强党员档案管理人员技能培训。党员档案管理人员不仅要成为“专才”，还要成为”通才”，因为在知识经济时代档案工作很多问题是跨学科、多领域交融的，已不可能仅靠档案专业知识就能完全解决，档案管理学科本身就涉及了多学科综合知识，因此培养具有综合素质、适应社会需求的“专”、“通”兼备的人才才能适应不断变化和发展的科学技术和社会需求，所以在选拔和培养档案人才时应注意一般能力与创

新素质并重，要使之具备较强的创新意识、创新思维和创新能力。

2.在全过程提高党员档案质量

一是在规范化环节提高档案质量。加强档案管理人员政治性培养，成立档案管理委员会，主要领导担任负责人，定期召开全院档案管理工作会。支部层面设立专门的档案管理员，负责纸质档案、电子档案的质控。招聘或培养档案专业人才专人负责档案工作，加强专、兼职人员档案管理培训，进一步发挥支部作用，提高管理专业性，同时加强对档案资料形成的源头——入党申请人进行规范化培训，以规范新入党人群档案，提高档案质量。

二是在标准化环节加强档案管理。建立档案管理标准化流程，制定党员档案管理制度，明確归档材料具体内容，从新发展入党人员档案开始推进，一人一档，采用发展党员工作纪实表，确保发展党员工作按部就班，该有的档案一份不缺，不该有的档案一份不多;根据档案管理规范逐步有序整理所有老党员档案资料;做好档案归档的日常工作，每周甚至每天将新形成的档案及时归档。加强监督考核，推进档案管理工作责任制，定期抽查档案维护管理情况，将抽查结果与考核结果挂钩，对于出现重大错误的责任人进行问责。借助PDCA（持续质量改进）循环，分析工作中存在的具体问题，针对问题持续改进档案管理流程，实现档案管理水平的进一步提高。

3.树立信息化管理意识

发挥“互联网 + 党建”优势，充分利用全国党员信息管理系统平台，对于新发展党员同步开展电子档案录入和纸质档案收集工作，对于老党员将纸质版的党员档案进行扫描处理后，对电子版党员档案进行归档处理，实现党员档案的数字化处理。对党员电子档案加以开发利用，服务党员组织关系线上接转，避免人档分离造成的组织关系接转困难。还要加大对党员档案管理的保密工作，利用现代科学信息技术，将党员档案进行加密保管。

参考文献

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